國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于營造良好市場環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，就今后一段時(shí)期化解有色金屬工業(yè)長期積累的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，解決市場供求失衡等深層次矛盾，推動(dòng)有色金屬工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出具體部署。
《意見》提出，要優(yōu)化有色金屬工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)品種供需實(shí)現(xiàn)基本平衡，電解鋁產(chǎn)能利用率保持在80%以上，銅、鋁等品種礦產(chǎn)資源保障能力明顯增強(qiáng)，稀有金屬資源開發(fā)利用水平進(jìn)一步提升，再生有色金屬使用比重穩(wěn)步提高，重點(diǎn)工藝技術(shù)裝備取得突破，航空、汽車、建筑、電子、包裝等領(lǐng)域有色金屬材料消費(fèi)量進(jìn)一步增加，重大國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有色金屬工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。
《意見》要求，一是嚴(yán)控新增產(chǎn)能。堅(jiān)決落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定，確有必要的電解鋁新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換方案，并在網(wǎng)上公示。利用社會(huì)監(jiān)督等手段，加大督促檢查工作力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)新建電解鋁項(xiàng)目。按有關(guān)規(guī)定對(duì)違規(guī)新增產(chǎn)能的有關(guān)方面和人員嚴(yán)肅問責(zé)。二是加快退出過剩產(chǎn)能。依法依規(guī)退出和處置過剩產(chǎn)能。完善主要污染物在線監(jiān)控體系，對(duì)不符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要立即限期整改;未達(dá)到整改要求的，要依法依規(guī)關(guān)停退出。引導(dǎo)不具備競爭力的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移退出。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)適時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)壓減存量產(chǎn)能，實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的等量或減量兼并重組，退出部分低效產(chǎn)能。三是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)智能制造。在重點(diǎn)領(lǐng)域開展數(shù)字化礦山、智能制造示范工廠試點(diǎn)，提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的智能化水平，提高產(chǎn)品性能穩(wěn)定性和質(zhì)量一致性。發(fā)展精深加工。著力發(fā)展乘用車鋁合金板、航空用鋁合金板等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，支持高鋁粉煤灰綜合利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。提高再生有色金屬回收利用技術(shù)和裝備水平，鼓勵(lì)企業(yè)提高再生有色金屬的使用比例。四是擴(kuò)大市場應(yīng)用。加強(qiáng)上下游合作，建立行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，上下游企業(yè)參加、有關(guān)方面參與的協(xié)商合作機(jī)制，解決制約產(chǎn)品應(yīng)用的工藝技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等瓶頸問題，拓展消費(fèi)領(lǐng)域和空間。完善相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。健全有色金屬產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化有色金屬行業(yè)質(zhì)量控制。五是健全儲(chǔ)備體系。完善政府儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的有色金屬儲(chǔ)備機(jī)制，適當(dāng)增加部分有色金屬儲(chǔ)備。探索開展有色金屬企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)研究支持有色金屬商業(yè)收儲(chǔ)。六是積極推進(jìn)國際合作。積極落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮我國有色金屬先進(jìn)技術(shù)和裝備優(yōu)勢，帶動(dòng)先進(jìn)裝備、產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈輸出，提高國際化經(jīng)營能力。
《意見》明確，將從完善用電政策、完善土地政策、加大財(cái)稅支持、加強(qiáng)金融扶持、做好職工安置工作、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用等方面給予政策保障。
《意見》強(qiáng)調(diào)，各省級(jí)人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定具體方案，明確目標(biāo)任務(wù)以及時(shí)間表、路線圖，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)，確保取得實(shí)效。國務(wù)院有關(guān)部門要盡快出臺(tái)相關(guān)政策措施，積極指導(dǎo)地方推動(dòng)工作，確保政策落實(shí)到位。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門開展督促檢查和跟蹤分析，重大問題及時(shí)報(bào)告國務(wù)院。
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