陜西省“十三五”規劃綱要建議提出，按照“穩油、擴氣、煤轉化”的思路，推進綠色開采、綜合利用，延長產業鏈、提高附加值，煤炭轉化率達到45%。

這一建議在近日首次召開的陜西省政協人口資源環境發展態勢分析會上引發熱議，相關人士提出，煤炭資源清潔利用要講實情、擺問題、談對策。

陜西省決咨委辦公室主任郭衛東認為，陜西省有發展煤化工產業的優勢，在重要品種的產能規模和技術創新上，已走在全國前列，有的甚至達到國際領先水平，從市場需求、技術支撐、煤炭資源保障方面來看，加快發展低碳清潔型煤化工完全可行。

陜西省煤炭學會顧問高新民認為，陜西發展煤化工，資源和區位優勢明顯，但是不能見煤就搞化工，要高端化、差異化發展。

西安交大經濟與金融學院教授馮濤則提出，應進一步拓寬金融支持能源經濟發展渠道，推廣利用中票、短融等融資手段，加強政策支持，特別是在煤炭“兩金”收益權、礦業權抵押貸款、礦業權等方面制定創新性政策。