煤炭行業(yè)難有好消息，被追討的環(huán)保債讓國(guó)投新集雪上加霜，減產(chǎn)等同割肉，穩(wěn)產(chǎn)會(huì)面臨更大的環(huán)保處罰，國(guó)投新集陷入兩難。

勒令

如今的煤價(jià)已經(jīng)退回到十年以前，但是產(chǎn)能還處在嚴(yán)重過剩階段，盡管目前煤炭產(chǎn)量收縮至34億噸，僅有不到70%的產(chǎn)能在釋放。

“減價(jià)不減產(chǎn)”——一些下游市場(chǎng)比較穩(wěn)定的煤炭公司仍在堅(jiān)守最后的陣地，等待價(jià)格復(fù)蘇的那一天，國(guó)投新集能源股份有限公司(簡(jiǎn)稱“國(guó)投新集”)就是其中之一。

國(guó)投新集是以煤炭采選為主、煤電并舉的上市公司，由國(guó)家開發(fā)投資公司、國(guó)華能源有限公司、安徽新集煤電(集團(tuán))有限公司發(fā)起設(shè)立，和一些地處資源省的煤炭公司不同，國(guó)投新集更靠近華東煤炭消費(fèi)區(qū)，因此客戶關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定。

近日，國(guó)投新集卻收到一紙整改令，其下屬的劉莊礦業(yè)被要求從年產(chǎn)1140萬噸縮減到300萬噸。

安徽省環(huán)保廳結(jié)合近期日常檢查督查情況，對(duì)梳理出的98起突出環(huán)境問題實(shí)施省級(jí)掛牌督辦，其中包括國(guó)投新集，原由是其下屬全資子公司劉莊礦業(yè)有限公司因煤炭生產(chǎn)量遠(yuǎn)超其環(huán)評(píng)文件批復(fù)的煤炭生產(chǎn)量，所以被環(huán)保廳掛牌督辦。

“作為企業(yè)，我們很無奈，不過也沒辦法。”國(guó)投新集一位中層管理人員對(duì)新金融觀察記者表示。2015年，國(guó)投新集董事會(huì)預(yù)計(jì)公司整體原煤產(chǎn)量是1960萬噸，而劉莊礦業(yè)目前設(shè)計(jì)產(chǎn)能是1140萬噸，可見是國(guó)投新集的主力煤礦，一旦減產(chǎn)至300萬噸，那么未來國(guó)投新集總產(chǎn)量會(huì)出現(xiàn)大比例縮水。

國(guó)投新集官網(wǎng)簡(jiǎn)介中顯示，公司井田面積為1092平方公里，煤炭?jī)?chǔ)量101.6億噸，實(shí)際生產(chǎn)能力2395萬噸。值得注意的是，簡(jiǎn)介中還有一句話稱，國(guó)投新集公司規(guī)劃煤炭生產(chǎn)總量將逐步達(dá)到國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)的3590萬噸/年的總規(guī)模。

此前國(guó)投新集方面對(duì)外表示，2005年，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)了新集礦區(qū)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃明確改擴(kuò)建劉莊礦井一期300萬噸/年，后期擴(kuò)建到800萬噸/年。而且在幾年前煤炭市場(chǎng)形勢(shì)較好的時(shí)候，安徽省人民政府要求省內(nèi)四大礦業(yè)集團(tuán)在保證安全的前提下，加大煤炭生產(chǎn)量，以彌補(bǔ)煤炭供應(yīng)緊張的嚴(yán)重局面，督促煤炭企業(yè)在確保安全生產(chǎn)的前提下，提高煤炭產(chǎn)量，增加電煤有效供給，明確省內(nèi)電煤保障率達(dá)到80%以上。

2012年6月，國(guó)投新集發(fā)布公告稱，收到安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、安徽煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于公布劉莊煤礦生產(chǎn)能力核定結(jié)果的通知》文件。按照安徽省政府《淮南煤礦生產(chǎn)能力座談會(huì)紀(jì)要》(2011年第125號(hào))和國(guó)家發(fā)改委等部門關(guān)于煤礦生產(chǎn)核定工作的要求，結(jié)合專家審查意見，同意公司所屬劉莊煤礦生產(chǎn)能力核定為1140萬噸/年。

安徽省官媒曾發(fā)文章稱，煤炭產(chǎn)業(yè)是安徽重要的基礎(chǔ)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，其良性發(fā)展對(duì)于保障全省能源供應(yīng)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行具有十分重要的意義。

泥沼

深陷泥沼的劉莊礦業(yè)曾是安徽省的明星工程，2009年，劉莊煤礦被評(píng)為新中國(guó)成立60周年“百項(xiàng)經(jīng)典建設(shè)工程”之一，此外還獲得過中國(guó)建設(shè)工程最高獎(jiǎng)“魯班獎(jiǎng)”。

光環(huán)的背后是更多的來自環(huán)保方面的質(zhì)疑。早于2013年8月，安徽省環(huán)保廳就派員到劉莊礦業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況，安徽省環(huán)保廳和監(jiān)察廳決定對(duì)劉莊煤礦環(huán)境違法案件實(shí)施掛牌督辦。

在督辦文件中，劉莊礦業(yè)違法事實(shí)包括：劉莊礦井及選煤廠項(xiàng)目生產(chǎn)能力由300萬噸/年擴(kuò)大到1140萬噸/年，水污染防治設(shè)施未建成;約有3000噸生活垃圾傾倒在廠區(qū)北側(cè)塌陷區(qū)水體中，對(duì)塌陷區(qū)水環(huán)境造成污染;儲(chǔ)煤場(chǎng)未采取防雨淋、防流失措施，含煤泥的淋溶水未經(jīng)處理外排至莊內(nèi)溝渠后進(jìn)入古城大溝，對(duì)莊內(nèi)溝渠和古城大溝水環(huán)境造成污染。

在項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度執(zhí)行問題上，文件提到：劉莊煤礦環(huán)評(píng)及審批意見批準(zhǔn)其項(xiàng)目生產(chǎn)能力為300萬噸年，現(xiàn)生產(chǎn)能力已達(dá)到1140萬噸年，項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模、污染物產(chǎn)生量和排放量發(fā)生重大變動(dòng)，未重新報(bào)批環(huán)評(píng)文件。在這一問題上，安徽省環(huán)保廳責(zé)令公司嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)及審批意見批準(zhǔn)的300萬噸年生產(chǎn)能力要求進(jìn)行生產(chǎn)。

基于此，2013年10月25日安徽省環(huán)保廳對(duì)劉莊礦業(yè)下達(dá)行政處罰決定書，要求在15日之內(nèi)公司須繳納罰款80萬元。

罰款事小，減產(chǎn)事大。據(jù)國(guó)投新集2014年年報(bào)顯示，劉莊礦業(yè)全年?duì)I業(yè)收入32.5億元，虧損455.65 萬元。如果今年沒能完成環(huán)評(píng)工作降產(chǎn)到300萬噸，意味著公司將面臨前期投入難收回、大量職工失業(yè)等問題。

據(jù)了解，劉莊煤礦產(chǎn)能從300萬噸改到800萬噸，最終核定的是1140萬噸，投資從24億元增加到40億元，減產(chǎn)會(huì)造成投資損失將達(dá)到20億元左右。

今年上半年，國(guó)投新集實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入25.68億元，同比下滑22.8%;凈虧損9.13億元，較去年同期的虧損6.47億元，虧損進(jìn)一步擴(kuò)大。在截至8月15日發(fā)布半年報(bào)的國(guó)有控股上市企業(yè)中，國(guó)投新集暫居虧損榜首位。

在2015年業(yè)績(jī)展望中，國(guó)投新集董事會(huì)似乎就意料到環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，其中提到，近年來國(guó)家加大煤炭安全生產(chǎn)整治力度，對(duì)公司安全管理、環(huán)境治理、土地搬遷等政策提出更高要求，有可能導(dǎo)致公司在經(jīng)營(yíng)過程中的成本性支出大幅增加，給公司經(jīng)營(yíng)帶來一定的壓力。