8月5日，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)危化品物流分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉宇航攜《危化品物流行業(yè)政策調(diào)研報(bào)告》與媒體見(jiàn)面。《報(bào)告》顯示，我國(guó)危化品物流行業(yè)當(dāng)前主要存在政出多門(mén)、運(yùn)輸設(shè)備先天不足、車(chē)輛管理混亂、保險(xiǎn)機(jī)制缺失、行業(yè)發(fā)展不規(guī)范等問(wèn)題。

劉宇航表示，目前我國(guó)已成為僅次于美國(guó)的世界危化品生產(chǎn)和應(yīng)用大國(guó)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，每年通過(guò)道路運(yùn)輸?shù)奈；烦^(guò)3億噸，占年貨運(yùn)總量的30%以上，且呈上升趨勢(shì)。危化品運(yùn)輸安全形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，諸多問(wèn)題亟待解決。為此，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)危化品物流分會(huì)于今年初開(kāi)展了危化品物流政策建議收集活動(dòng)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式收集問(wèn)題建議，并整理成《危化品物流行業(yè)政策調(diào)研報(bào)告》。《報(bào)告》旨在反映行業(yè)現(xiàn)狀、問(wèn)題和企業(yè)訴求，為相關(guān)部門(mén)制定政策法規(guī)提供參考。

《報(bào)告》顯示，我國(guó)危化品物流行業(yè)主要存在以下問(wèn)題。

政策法規(guī)方面，政出多門(mén)，造成危化品物流跨部門(mén)、跨行業(yè)安全管理協(xié)作不足，譬如，物流標(biāo)準(zhǔn)管理分散，部分標(biāo)準(zhǔn)存在沖突。此外，部分政策法規(guī)滯后，與當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境脫節(jié)，造成企業(yè)無(wú)所適從;法律法規(guī)缺乏統(tǒng)一解釋，甚至部分執(zhí)法人員用過(guò)期的法律法規(guī)執(zhí)法;部分省市制定的地方法規(guī)不公布不公示，導(dǎo)致外地車(chē)輛途經(jīng)該地方時(shí)無(wú)法正常開(kāi)展業(yè)務(wù)或運(yùn)營(yíng)。

運(yùn)輸設(shè)備的設(shè)計(jì)制造方面，很多罐車(chē)有制造單位卻沒(méi)有設(shè)計(jì)單位，存在安全隱患。設(shè)備檢測(cè)方面，目前尚無(wú)一個(gè)具有規(guī)范性、指導(dǎo)性的罐體檢驗(yàn)規(guī)范，檢驗(yàn)手段、方法不完善，檢驗(yàn)力度薄弱。

在車(chē)輛掛靠和異地登記方面，大部分異地掛靠車(chē)輛在上牌登記后，長(zhǎng)期在外地營(yíng)運(yùn)，企業(yè)根本沒(méi)有能力來(lái)管控這些車(chē)輛，車(chē)輛安全監(jiān)管無(wú)從談起。

在保險(xiǎn)機(jī)制方面，目前雖然有危險(xiǎn)貨物的各種保險(xiǎn)，但危化品企業(yè)卻沒(méi)有保險(xiǎn)機(jī)制，這屬于行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)。

危化品物流行業(yè)自身發(fā)展也存在很多問(wèn)題。譬如，生產(chǎn)企業(yè)分布不均，需求分散，物流配送難度大，違規(guī)操作多;物流企業(yè)實(shí)力偏弱，專用車(chē)輛少，服務(wù)單一;市場(chǎng)存在運(yùn)價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng);從業(yè)單位專業(yè)人員少，管理制度尚不健全等。

針對(duì)上述問(wèn)題，劉宇航建議，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)和政策研究，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理體制，加強(qiáng)執(zhí)法力度，規(guī)范市場(chǎng)行為，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加快專業(yè)物流企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。他還建議取消禁止危化品車(chē)上高速路的規(guī)定，讓有資質(zhì)、有安全措施的合規(guī)危化品運(yùn)輸車(chē)走高速;取消《危化品公路運(yùn)輸通行證》，辦理統(tǒng)一的危化品通行證。

新聞鏈接

各國(guó)危化品物流管理經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)早在100年前就有針對(duì)危化品物流的立法，1908年頒布了《州際商業(yè)及其他危險(xiǎn)物品安全運(yùn)輸促進(jìn)法》，20世紀(jì)90年代頒布了《聯(lián)邦法典49號(hào)——危險(xiǎn)物質(zhì)規(guī)則》。美國(guó)議會(huì)頒布的《美國(guó)法典》，明確將危化品物流管理權(quán)委托給美國(guó)交通運(yùn)輸部。

負(fù)責(zé)危化品物流的員工必須接受相關(guān)培訓(xùn)。

日本除了《消防法》對(duì)危化品的儲(chǔ)藏、運(yùn)送、保管、處理有詳細(xì)規(guī)定外，還出臺(tái)了《危險(xiǎn)品的搬運(yùn)及運(yùn)輸基本準(zhǔn)則》。車(chē)輛運(yùn)輸要遵守《道路運(yùn)送法》及《貨物汽車(chē)運(yùn)送事業(yè)法》，這兩項(xiàng)法規(guī)規(guī)定，承接危化品物流時(shí)，應(yīng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將危化品放入法定的搬運(yùn)容器。運(yùn)行管理員在駕駛員駕乘之前，再次核對(duì)搬運(yùn)容器外部記錄的危化品名稱、數(shù)量、注意事項(xiàng)。

德國(guó)形成了《德國(guó)關(guān)于道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定》，明確了道路危險(xiǎn)貨物包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)、運(yùn)單填寫(xiě)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的具體要求，以及道路危化品物流過(guò)程中發(fā)貨人、包裝人、裝卸人、承運(yùn)人、駕駛員、安全咨詢員、單證填寫(xiě)員、企業(yè)管理人員等人員的具體職能和責(zé)任。

危化品物流事故救援部門(mén)通常設(shè)有危險(xiǎn)貨物事故模擬實(shí)驗(yàn)室。德國(guó)還建立了安全咨詢員制度，形成了一套人員培訓(xùn)機(jī)制。設(shè)有專門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物包裝材料研究與質(zhì)量檢測(cè)的部門(mén)。

加拿大先后頒布了《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸法案》、《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》等，運(yùn)輸部還制定了《危險(xiǎn)貨物應(yīng)急指南》。聯(lián)邦政府發(fā)揮協(xié)調(diào)者的角色，與各省進(jìn)行合作構(gòu)建普適性的法案。