《環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》正式印發(fā)，引起石化行業(yè)關(guān)注。7月3日，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)環(huán)保處處長(zhǎng)莊相寧在接受記者采訪時(shí)指出，《方案》施行的關(guān)鍵在于落實(shí)，同時(shí)配套政策必須及時(shí)跟上。化工行業(yè)產(chǎn)品種類(lèi)多、合成工藝路線多樣且復(fù)雜，實(shí)施潛力相當(dāng)大，建議在消費(fèi)品以及與人民群眾生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，比如輪胎、涂料、化肥、農(nóng)藥等行業(yè)先試先行。

莊相寧表示，該《方案》的本意是通過(guò)實(shí)行差別化待遇，提高整個(gè)行業(yè)的環(huán)保水平。“施行的關(guān)鍵在于落實(shí)，同時(shí)必須要有給力的配套政策跟上。這對(duì)于激發(fā)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新熱情，尤其是重大工藝路線改造，能產(chǎn)生很強(qiáng)的推動(dòng)力。”

他說(shuō)：“如果能對(duì)標(biāo)桿企業(yè)在融資、稅收、出口以及項(xiàng)目建設(shè)上給予優(yōu)惠和支持，對(duì)落后工藝將是一種打擊，倒逼落后企業(yè)轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展。”莊相寧指出，生產(chǎn)同一產(chǎn)品，有的企業(yè)應(yīng)用清潔生產(chǎn)工藝，污染小但成本較高，有的仍然采用低成本的高污染高排放工藝，在競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)前者并不公平。“市場(chǎng)混亂，企業(yè)壓力很大，怎么會(huì)有綠色發(fā)展的積極性呢?”

此前，國(guó)家發(fā)改委等七部門(mén)曾聯(lián)合發(fā)布《能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》。莊相寧指出，二者既有聯(lián)系，又有較大的差異，出發(fā)點(diǎn)不同，考核方式和標(biāo)準(zhǔn)也不同。“能效‘領(lǐng)跑者’目的十分明確，就是減少單位能耗。考核方式也很簡(jiǎn)單，看能耗值一個(gè)數(shù)據(jù)即可。比如生產(chǎn)1噸乙烯需要多少標(biāo)煤，噸氨消耗多少標(biāo)煤，一目了然。而環(huán)保‘領(lǐng)跑者’，不僅要減少污染，還要有利于人類(lèi)健康、生態(tài)保護(hù)和綠色可持續(xù)發(fā)展。考核指標(biāo)也要復(fù)雜得多，原材料使用是否環(huán)保、工藝路線是否綠色清潔、‘三廢’排放水平(達(dá)標(biāo)排放是最基本的要求，最終應(yīng)實(shí)現(xiàn)污染零排放)都要仔細(xì)考量。”他說(shuō)。

晉煤集團(tuán)煤化工事業(yè)部副總經(jīng)理亢樹(shù)新表示，該《方案》的實(shí)施，既是化工企業(yè)主動(dòng)參與節(jié)能減排、促進(jìn)環(huán)境持續(xù)改善、加快生態(tài)文明建設(shè)的有效載體，也是選樹(shù)先進(jìn)、開(kāi)展環(huán)保對(duì)標(biāo)、持續(xù)改進(jìn)的有效平臺(tái)。這對(duì)于強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保責(zé)任意識(shí)、約束自身行為、建立完善環(huán)保管理體系、實(shí)現(xiàn)清潔文明生產(chǎn)、挖掘環(huán)保潛能將起到積極作用。洛陽(yáng)瑞昌石油化工設(shè)備有限公司副總經(jīng)理于海波則認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)不僅僅需要宣傳和引導(dǎo)，更重要的是企業(yè)的行動(dòng)和領(lǐng)跑。對(duì)于善于技術(shù)創(chuàng)新、致力綠色發(fā)展的企業(yè)來(lái)說(shuō)，環(huán)保壓力的加大反而是一個(gè)機(jī)遇。

四部委發(fā)布環(huán)保“領(lǐng)跑者”方案

底線約束與先進(jìn)帶動(dòng)并重，入圍企業(yè)可獲政策支持

7月1日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)《環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》。根據(jù)《方案》，建立環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度以企業(yè)自愿為前提，通過(guò)表彰先進(jìn)、政策鼓勵(lì)、提升標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)環(huán)境管理模式從“底線約束”向“底線約束”與“先進(jìn)帶動(dòng)”并重轉(zhuǎn)變。環(huán)保“領(lǐng)跑者”將獲得政策支持。

《方案》指出，環(huán)保“領(lǐng)跑者”是指同類(lèi)可比范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)和治理環(huán)境污染取得最高成績(jī)和效果，即環(huán)境績(jī)效最高的產(chǎn)品。面向大氣、水體、固體廢棄物及噪聲污染源頭削減，選擇使用量大、減排潛力大、相關(guān)產(chǎn)品及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)完善、環(huán)境友好替代技術(shù)成熟的產(chǎn)品實(shí)施環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度，并逐步擴(kuò)展到其他產(chǎn)品。

對(duì)“領(lǐng)跑者”的要求具體有四點(diǎn)：一是環(huán)保水平須達(dá)到《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)，且在同類(lèi)型可比產(chǎn)品中環(huán)境績(jī)效領(lǐng)先;二是推行綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理，注重產(chǎn)品環(huán)境友好設(shè)計(jì)，采用高效的清潔生產(chǎn)技術(shù)，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)清潔生產(chǎn)水平，全生命周期污染排放較低;三是產(chǎn)品已定型量產(chǎn)，性能優(yōu)良，質(zhì)量達(dá)標(biāo)，近一年內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格;四是生產(chǎn)企業(yè)為境內(nèi)合法的獨(dú)立法人，具備完備的質(zhì)量管理體系、健全的供應(yīng)體系和良好的售后服務(wù)能力，承諾“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品在主流銷(xiāo)售渠道正常供貨。

入圍產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)可在產(chǎn)品明顯位置或包裝上使用特別設(shè)計(jì)的環(huán)保“領(lǐng)跑者”標(biāo)志，在品牌宣傳、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)中使用。財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)將給予環(huán)保“領(lǐng)跑者”適當(dāng)政策支持，鼓勵(lì)環(huán)保“領(lǐng)跑者”的技術(shù)研發(fā)、宣傳和推廣，為環(huán)保“領(lǐng)跑者”創(chuàng)造更好的市場(chǎng)空間。

環(huán)保“領(lǐng)跑者”遴選和發(fā)布工作由第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展，每年遴選和發(fā)布一次。四部門(mén)還將建立并完善環(huán)保“領(lǐng)跑者”指標(biāo)以及現(xiàn)有環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制;定期發(fā)布環(huán)保“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品名錄及環(huán)保“領(lǐng)跑者”名單，樹(shù)立環(huán)保標(biāo)桿;對(duì)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不合格或違法排污等不符合環(huán)保“領(lǐng)跑者”條件的入圍者，撤銷(xiāo)稱(chēng)號(hào)，并予以曝光。

《方案》的出臺(tái)，意味著“領(lǐng)跑者”制度體系正在日益完善。此前，國(guó)家發(fā)改委等七部門(mén)曾聯(lián)合發(fā)布《能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》。