3月25日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。意見表示，要調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以大型煤炭基地為依托，穩(wěn)步建設(shè)大中型現(xiàn)代化煤礦，積極培育一批大中型煤炭骨干企業(yè)。

今年以來煤炭市場(chǎng)弱勢(shì)運(yùn)行，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)已經(jīng)“11連跌”，產(chǎn)能過剩仍是制約煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題。而此次能源局發(fā)文促進(jìn)煤炭行業(yè)優(yōu)化開發(fā)布局、調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大型煤企及煤層氣開發(fā)相關(guān)上市公司有望受益。

優(yōu)化開發(fā)布局

意見提出，優(yōu)化煤炭開發(fā)布局，今后一段時(shí)期，東部地區(qū)原則上不再新建煤礦項(xiàng)目;中部地區(qū)(含東北)保持合理開發(fā)強(qiáng)度，按照“退一建一”模式，適度建設(shè)資源枯竭煤礦生產(chǎn)接續(xù)項(xiàng)目;西部地區(qū)加大資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，重點(diǎn)圍繞以電力外送為主的大型煤電基地和現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目用煤需要，在充分利用現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)能力的前提下，新建煤礦項(xiàng)目。

調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以大型煤炭基地為依托，穩(wěn)步建設(shè)大中型現(xiàn)代化煤礦，積極培育一批大中型煤炭骨干企業(yè)。嚴(yán)格新建煤礦準(zhǔn)入，嚴(yán)禁核準(zhǔn)新建30萬噸/年以下煤礦、90萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井。繼續(xù)淘汰9萬噸/年及以下煤礦，支持具備條件的地區(qū)淘汰30萬噸/年以下煤礦，加快關(guān)閉煤與瓦斯突出等災(zāi)害隱患嚴(yán)重的煤礦。支持資源枯竭煤礦依法有序退出。

今年以來煤炭市場(chǎng)弱勢(shì)運(yùn)行，環(huán)渤海動(dòng)力煤已經(jīng)“11連跌”。3月25日公布的最新一期的環(huán)渤海動(dòng)力煤指數(shù)顯示，環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡動(dòng)力煤的綜合平均價(jià)報(bào)收于473元/噸，比前一報(bào)告期下降了9元/噸。跌幅比前一期有所擴(kuò)大，且是自2014年8月初以來的最大跌幅。

秦皇島煤炭網(wǎng)分析師李學(xué)剛分析，大型煤炭企業(yè)降價(jià)促銷對(duì)環(huán)渤海地區(qū)動(dòng)力煤市場(chǎng)的沖擊呈現(xiàn)擴(kuò)大化趨勢(shì)，導(dǎo)致低價(jià)拋售和恐慌性拋售，相同煤種之間的實(shí)際成交價(jià)格價(jià)差擴(kuò)大，不僅對(duì)環(huán)渤海地區(qū)動(dòng)力煤價(jià)格產(chǎn)生下行壓力，也影響了價(jià)格指數(shù)運(yùn)行的穩(wěn)定性。

推進(jìn)清潔化利用

意見對(duì)推進(jìn)煤炭清潔化及提高煤炭入洗率進(jìn)行了著重強(qiáng)調(diào)。提出嚴(yán)格執(zhí)行《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，研究建立商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系及配套政策。加快建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，大中型煤礦應(yīng)配套建設(shè)選煤廠，小型煤礦集中礦區(qū)建設(shè)群礦選煤廠，提高原煤入洗率和商品煤質(zhì)量。

有序開展煤炭加工轉(zhuǎn)化為清潔能源產(chǎn)品項(xiàng)目的示范工作。鼓勵(lì)建設(shè)煤炭分級(jí)分質(zhì)梯級(jí)利用示范項(xiàng)目。有序發(fā)展低熱值煤發(fā)電等資源綜合利用項(xiàng)目。依托主要消費(fèi)地、沿海沿江主要港口和重要鐵路樞紐，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)渤海等11個(gè)大型煤炭?jī)?chǔ)配基地和大型現(xiàn)代化煤炭物流園區(qū)，推動(dòng)煤炭精細(xì)化加工配送。

另外，意見還強(qiáng)調(diào)加快煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)等科技計(jì)劃，支持煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用技術(shù)裝備研發(fā)。加快沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，在新疆、貴州等地區(qū)開展勘探開發(fā)試驗(yàn)。落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)扶持、市場(chǎng)定價(jià)等政策措施，引導(dǎo)各類所有制企業(yè)參與煤層氣勘探開發(fā)。

根據(jù)今年2月發(fā)布的《煤層氣勘探開發(fā)行動(dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)，到2020年，我國(guó)將新增煤層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量1萬億立方米;煤層氣(煤礦瓦斯)抽采量力爭(zhēng)達(dá)到400億立方米。相對(duì)于2014年的170億立方米，未來5年，我國(guó)煤層氣抽采量將增長(zhǎng)1倍多。