2004年我國(guó)建立化肥商業(yè)淡儲(chǔ)制度以來，化肥淡儲(chǔ)量一直只增不減，從起初的800萬噸上升到2013年的1800萬噸，年均增長(zhǎng)125%。然而今年的化肥淡儲(chǔ)量卻首次出現(xiàn)下跌,本輪各承儲(chǔ)企業(yè)化肥淡儲(chǔ)量在5萬噸及以下的無變化，10～20萬噸的按20%的比例減承儲(chǔ)量，20萬噸以上的按25%的比例減承儲(chǔ)量。

化肥淡儲(chǔ)為何出現(xiàn)減量呢?主要原因有三點(diǎn)：

一是化肥供需狀況發(fā)生大的變化。我國(guó)建立化肥淡儲(chǔ)制度時(shí)，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)化肥產(chǎn)量有限，需要廠家淡季時(shí)也要保持生產(chǎn)。否則，就可能會(huì)出現(xiàn)第二年農(nóng)民春耕用肥旺季時(shí)化肥供不應(yīng)求影響春耕生產(chǎn)，或者春耕時(shí)化肥貨源緊張大幅拉升化肥價(jià)格損害農(nóng)民利益。但現(xiàn)在我國(guó)化肥產(chǎn)量有了大幅增加，完全能夠滿足國(guó)內(nèi)需求，還要靠化肥的大量出口才能保持產(chǎn)銷平衡。因此，化肥淡儲(chǔ)的保障供給作用有所下降，淡儲(chǔ)規(guī)模應(yīng)當(dāng)下降。

二是淡儲(chǔ)對(duì)市場(chǎng)的負(fù)面效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。大規(guī)模的化肥淡儲(chǔ)會(huì)扭曲市場(chǎng)的供求關(guān)系。在淡季時(shí)，造成化肥貨源供應(yīng)偏緊，推漲價(jià)格虛高;在旺季時(shí)，往往因?yàn)榧袙伿郏蕛r(jià)格又會(huì)下跌，形成化肥淡季時(shí)價(jià)格反比旺季時(shí)價(jià)格還高的畸形現(xiàn)象。這不僅讓淡儲(chǔ)企業(yè)虧損，也讓農(nóng)民無所適從。近些年來化肥淡儲(chǔ)對(duì)市場(chǎng)的負(fù)面效應(yīng)在不斷增大，有專家甚至提出要取消化肥淡儲(chǔ)。

三是經(jīng)銷商淡儲(chǔ)積極性下降。據(jù)經(jīng)銷商介紹，國(guó)家給予的化肥淡儲(chǔ)貼息遠(yuǎn)低于企業(yè)的承儲(chǔ)費(fèi)用，不足以彌補(bǔ)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。整個(gè)淡儲(chǔ)期間1噸的費(fèi)用是110元，銀行貸款的利息只占費(fèi)用總額的32%，還有68%的部分國(guó)家沒有補(bǔ)貼。另外，大量的中小經(jīng)銷商由于沒有中標(biāo)，拿不到補(bǔ)貼，他們承擔(dān)化肥淡儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)更大。這些年經(jīng)常出現(xiàn)化肥淡季價(jià)格比旺季價(jià)格還高的情況，讓承擔(dān)淡儲(chǔ)任務(wù)的經(jīng)銷商虧損，經(jīng)銷商的承儲(chǔ)積極性較前幾年明顯下降。

但是，筆者認(rèn)為，短時(shí)間內(nèi)化肥淡儲(chǔ)不應(yīng)該取消，采用減少化肥淡儲(chǔ)規(guī)模的方法是正確的選擇。因?yàn)楝F(xiàn)在化肥企業(yè)效益受制于產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩，企業(yè)開工率不高，比如尿素企業(yè)開工率從去年的80%降到今年的70%以下。如果一下子取消化肥淡儲(chǔ)，會(huì)有更多的經(jīng)銷商等候觀望，淡季時(shí)化肥廠家生產(chǎn)出來的產(chǎn)品無處去，只能不斷降價(jià)，企業(yè)虧損更加厲害，甚至可能會(huì)導(dǎo)致眾多的化肥廠家被迫停產(chǎn)，這對(duì)第二年春耕的化肥供給勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生不利影響。

總體來看，化肥淡儲(chǔ)制度為我國(guó)春耕生產(chǎn)起到了重要作用，但改革還應(yīng)繼續(xù)下去，應(yīng)以“小步慢調(diào)”的方式比較好，不能操之過急。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事關(guān)國(guó)家安全，化肥生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要一環(huán)，不能出現(xiàn)大的波動(dòng)。有專家建議，可以通過逐步減量，或者在招標(biāo)方式等方面進(jìn)行調(diào)整后，再考慮逐步取消化肥淡儲(chǔ)。

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