圍繞著反PX項(xiàng)目事件的接連出現(xiàn)，學(xué)界與公眾輿論界，似乎就反對(duì)聲音本身的正當(dāng)性發(fā)生了分歧。日前，來自某財(cái)經(jīng)媒體的一篇《發(fā)改委下放PX項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)至省級(jí)政府》的文章，基本帶出了部分學(xué)者的憂思。

據(jù)報(bào)道，11月中旬，在國(guó)家發(fā)改委公布的《2014年國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄》中，再次調(diào)整對(duì)新建PX項(xiàng)目的核準(zhǔn)政策，并將核準(zhǔn)權(quán)下放到省級(jí)政府。包括文章作者在內(nèi)的許多人認(rèn)為，核準(zhǔn)權(quán)的下放可能有利于PX項(xiàng)目更加順利和更大規(guī)模地落地中國(guó)。然而，這樣的解讀真的靠譜嗎?細(xì)梳此前PX項(xiàng)目遭遇反對(duì)的原因，具體某個(gè)項(xiàng)目由誰來核準(zhǔn)，這一點(diǎn)似乎與反對(duì)的老百姓毫無瓜葛。一般抗議人群并不關(guān)心具體核準(zhǔn)的流程。

核準(zhǔn)權(quán)的下放當(dāng)然是值得鼓勵(lì)的，但核準(zhǔn)權(quán)下放顯然不構(gòu)成對(duì)PX項(xiàng)目落地中國(guó)的順利推動(dòng)，假如不能解決項(xiàng)目落地過程中的信任鴻溝問題，反而更有可能出現(xiàn)次數(shù)更加頻繁、規(guī)模更加巨大的反對(duì)浪潮。

對(duì)于地方政府來說，除了獲得中央政府的“核準(zhǔn)”，還需要獲得轄區(qū)內(nèi)普通民眾的“同意”，只有理順上下兩方面的關(guān)系，才可以實(shí)現(xiàn)治理的目標(biāo)。當(dāng)國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)下放核準(zhǔn)權(quán)，項(xiàng)目決策權(quán)的封閉性問題，也就有必要被提上日程。PX項(xiàng)目既然屬于重大項(xiàng)目，就必須做好民意的征求工作。決策權(quán)本身應(yīng)該更多地吸納民意，這個(gè)方向無疑是值得堅(jiān)持的。

所以，PX項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)下放必須配以地方政府決策權(quán)的下放，這樣才能真正理順項(xiàng)目落地的阻力。相比中央與地方對(duì)于核準(zhǔn)權(quán)的調(diào)整，地方政府在決策權(quán)的下放上，面臨著更多的制度性難題。但難題就是難題，無論如何，政府和民眾都應(yīng)該共同去面對(duì)它，而不是去回避它、繞開它。

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