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煤炭業走進“多挖不掙錢、少挖丟市場”死局

   2014-08-06 中華石化網經濟日報

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  煤炭產業逐漸走進了“多挖煤不掙錢、少挖煤會丟掉市場”的“死胡同”。要走出煤炭業目前的困局,已經不能寄望于隔靴搔癢的短期政策,而需要進行徹底的“刮骨療傷”,深層次推動全行業進行結構調整。

  最近,煤炭產業的兩組數據備受關注。

  其一,今年上半年,全國煤炭企業虧損面超過70%,有50%以上的煤炭企業出現減發、欠發和緩發職工工資的現象。

  其二,中經煤炭產業景氣指數監測顯示,二季度煤炭銷售利潤率僅為3.7%,再創近10年來的最低水平,比全部工業平均利潤率水平低1.8個百分點。

  煤炭業目前的困局,主要由煤炭市場的結構性過剩造成。但是,不少煤炭企業仍在依靠提前釋放產能、增加產量、薄利多銷來增加主營業務收入。

  不久前,中國煤炭工業協會呼吁,煤炭企業必須嚴格控制生產總量,力爭將今年的煤炭產量壓減10%以上。毋庸置疑的是,如果煤炭企業不限產、不減產,煤炭庫存壓力將進一步加大,企業的形勢只會越來越糟糕。但是,要從根本上解決煤炭產業的結構性過剩問題,僅僅依靠減產遠遠不夠。

  一方面,我國煤炭產能建設超前、產能規模龐大已成事實。在市場需求放緩和煤炭進口量居高不下的背景下,減產10%對于國內煤炭市場供應的影響有限。而且,在部分煤種進口價格優勢依然明顯的情況下,國內煤企的減產,反而給進口煤的增加提供了可乘之機。

  另一方面,實踐已經證明,國內煤炭企業要真正達成限產共識并不容易。一些大型煤炭企業即便有心減產,但為了完成考核指標,不得不繼續多挖煤,以量補價;一些小煤礦看到大企業減產,也會伺機搶市場。

  正因為如此,煤炭產業逐漸走進了“多挖煤不掙錢、少挖煤會丟掉市場”的“死胡同”。要走出這條“死胡同”,已經不能寄望于限產之類的隔靴搔癢的短期政策,而需要進行徹底的“刮骨療傷”。

  煤炭產業的“刮骨療傷”,關鍵要深層次推動全行業進行結構調整。最近幾年來,煤炭產業一直沒有停下結構調整的步伐,一邊做淘汰落后產能的“減法”,一邊做建設特大型現代化礦井的“加法”,但問題是,“加法”做起來了,而“減法”卻進展緩慢,導致落后產能退不出去,先進產能超前釋放,加劇了市場的結構性過剩。

  在新形勢下,煤炭業必須毫不猶豫地繼續做好“加減法”,特別是補足“減法”的功課,盡快研究建立科學有序的退出機制,加快引導落后產能和中小煤礦的退出,為化解市場結構性過剩矛盾創造有利條件。

  同時,要全面轉變觀念,致力于提高煤炭清潔高效利用的水平。長期以來,煤炭在我國國民經濟中扮演基礎性能源的重要角色。在治理大氣污染和節能減排的壓力下,煤炭的地位雖然短期內不會發生根本性的改變,但消費總量受抑制已成必然趨勢。煤炭行業必須全面轉變觀念,特別是推動煤炭的角色從燃料向燃料和工業原料并重轉變,進一步延長產業鏈,按照相關產業政策發展煤制油、煤制氣等現代煤化工產業,為煤炭發掘更加廣闊的市場空間。

  當然,有關部門也應加快清理整頓相關行政性收費項目,加快推進煤炭資源稅改革,加快統籌煤炭進出口關稅制度,制定和完善商品煤質量管理辦法,為煤炭企業“刮骨療傷”,創造更加有利的政策環境。

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