中華石化網(wǎng)訊 記者了解到，在中石化“邀民資賣(mài)油”的前幾日，新疆便向社會(huì)資本下發(fā)了可參與所有國(guó)資投資項(xiàng)目的“通行證”。業(yè)內(nèi)人士指出，油氣資源作為過(guò)去央企的壟斷領(lǐng)域，在部分地方甚至先于某些競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)向民資開(kāi)放，宣示了改革的高姿態(tài)。預(yù)計(jì)下一步國(guó)資改革將以“加速度”前進(jìn)，延伸到更多地域、更多行業(yè)。

民資涉油地方先行

新疆近期專(zhuān)門(mén)召開(kāi)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)推進(jìn)會(huì)，該區(qū)國(guó)資委主任邵峰在會(huì)上表示，下一步將加快調(diào)整、為混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟空間。國(guó)有資本投資的項(xiàng)目都允許非國(guó)有資本參股，力爭(zhēng)在石油石化、煤炭資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，與民間資本合作建設(shè)一批重大項(xiàng)目；結(jié)合政企脫鉤后的改制工作，有序退出國(guó)有資本難以有效發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)和領(lǐng)域；引領(lǐng)社會(huì)資本參與，積極推進(jìn)新疆油氣資源開(kāi)發(fā)改革。

謀劃油氣資源改革的不止一地。在近日召開(kāi)的四川能源工作會(huì)議上，四川發(fā)改委主任唐利民表示，未來(lái)四川將從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)電力、油氣、煤炭等領(lǐng)域的改革，加大能源領(lǐng)域向民間資本開(kāi)放力度，鼓勵(lì)和支持民間資本擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資。

業(yè)內(nèi)人士指出，上月國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄部署2014年能源工作時(shí)要求鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資，積極探索民間資本參與油氣勘探開(kāi)采及進(jìn)出口、天然氣管網(wǎng)等業(yè)務(wù)的有效途徑，穩(wěn)步推進(jìn)石油天然氣改革，認(rèn)真研究油氣領(lǐng)域改革方案。作為振興“絲綢之路”的能源大動(dòng)脈，新疆率先行動(dòng)，為其他地方樹(shù)立了參考樣本，預(yù)計(jì)今年多個(gè)省份尤其是油氣資源大省有望掀起能源改革的高潮。

地方引進(jìn)民資參與油氣資源中上游業(yè)務(wù)的積極性除了來(lái)自改革的動(dòng)力，還因?yàn)槟茉搭I(lǐng)域的混合所有制可能帶來(lái)可觀的增量稅收。據(jù)測(cè)算，過(guò)去新疆的油氣資源多由在“兩桶油”等央企開(kāi)發(fā)，而如果以新疆地方的國(guó)企和民企為主導(dǎo)進(jìn)行500萬(wàn)噸油氣開(kāi)發(fā)，年均可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入210億元左右，工業(yè)增加值約168億元左右，增加地方稅收約25億元。

能源改革加速前進(jìn)

近兩年，新疆在油氣資源領(lǐng)域發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)方面已小試牛刀，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。廣匯能源是新疆地區(qū)的一家經(jīng)營(yíng)陸基LNG供應(yīng)的上市公司，公司在兩年前參與到總投資1590億元的中國(guó)石化新疆煤制天然氣外輸管道工程（即新粵浙管道）中，其富蘊(yùn)40億立方米煤制氣項(xiàng)目成為首個(gè)拿到發(fā)改委“路條”的新粵浙管道配套煤制氣項(xiàng)目。

對(duì)于改革帶來(lái)的機(jī)會(huì)，地方民企也充滿(mǎn)期待。新疆金圣胡楊化工有限公司常務(wù)副總經(jīng)理劉勝表示，以前像中石油、中石化等國(guó)企所涉及的項(xiàng)目領(lǐng)域都是壟斷行業(yè)，不允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。而今后民營(yíng)企業(yè)可以在同等條件下以參股等方式和國(guó)有企業(yè)一起進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的合作開(kāi)發(fā)，共享發(fā)展成果，共同推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

部分民企預(yù)計(jì)，油氣資源對(duì)民資的開(kāi)放將刺激企業(yè)投資加速?！拔腋杏X(jué)民營(yíng)企業(yè)比以前機(jī)會(huì)更多了。”新疆奎山寶塔石化有限公司總經(jīng)理藺懷華稱(chēng)，“在新政策的促進(jìn)下，新疆奎山寶塔石化有限公司在北疆建設(shè)的800萬(wàn)噸重油制烯烴項(xiàng)目及南疆的天然氣項(xiàng)目原料有保障了。新疆奎山寶塔石化有限公司在新疆項(xiàng)目投資將達(dá)到600億元，目前已投資200多億元。今后企業(yè)的投資步伐會(huì)大大加快?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士指出，油氣資源作為過(guò)去央企的壟斷領(lǐng)域在部分地方甚至先于某些競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)向民資開(kāi)放，宣示了改革的高姿態(tài)，預(yù)示下一步國(guó)資改革將以“加速度”前進(jìn)。一方面能源改革將向更多地域蔓延，另一方面改革將延伸到更多行業(yè)。民資應(yīng)備足彈藥，瞅準(zhǔn)機(jī)會(huì)，擇機(jī)介入，“混合”出新的發(fā)展天地。

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