中華石化網(wǎng)訊 國(guó)企改革總方案出臺(tái)在即,躺在手術(shù)臺(tái)上的中石油等待被拆分,在它身后,還有電、氣、水、鐵路等一系列等待“手術(shù)”的國(guó)企、央企。
從山東地?zé)掃@一生存樣子可以看出,只有放寬準(zhǔn)入制,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)充分,才能形成合理的價(jià)格,才能體現(xiàn)資源配置優(yōu)化,才能讓那些草根和國(guó)企央企們站在同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)。
提起“兩桶油”,張軍(化名)是又氣又怕。作為一家山東地方煉廠的老員工,“兩桶油”是他過(guò)去幾十年職業(yè)生涯中繞不開(kāi)的話題。
上世紀(jì)70年代,東營(yíng)、濱州等勝利油田的采油區(qū)陸續(xù)成立了幾家縣級(jí)煉油廠。一直到1998年中石化、中石油兩大集團(tuán)成立前,這些隸屬于山東地方政府的煉油廠與油田、大型煉油廠都相處融洽。
兩大集團(tuán)成立后,很快就著手對(duì)地方小煉廠的清理整頓。2000年,全國(guó)清理整頓100萬(wàn)噸以下煉油企業(yè),共保留82家,其中山東占了21家,為最多省份。
張軍所在的縣煉油廠是21家之一,算是從鬼門(mén)關(guān)里被拽了回來(lái),但活下來(lái)的地方煉油廠兩頭受制于人。壟斷市場(chǎng)也是個(gè)市場(chǎng)。原油不給了,就用人家煉過(guò)一遍的燃料油；火車(chē)不讓用了,就抱團(tuán)去談判；產(chǎn)品賣(mài)不出去,就發(fā)展自己的加油站；國(guó)有體制干不下去了,就改制成民營(yíng)……
這十幾年里,張軍做過(guò)采購(gòu)、管過(guò)銷(xiāo)售,但無(wú)論做哪樣工作都是和兩大集團(tuán)做生意,可謂受盡了挫折。但他卻敢怒不敢言,“兩大集團(tuán)力量太大了,地方煉廠只有合作才能生存”。
這十幾年,山東地方煉廠就這么走了過(guò)來(lái),如今,有6家進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。2000年時(shí)山東地?zé)挓捰湍芰Σ?000萬(wàn)噸/年,到2012年末已達(dá)到1.02億噸/年,占全國(guó)地方煉廠產(chǎn)能60%以上。
然而吃不飽卻是個(gè)長(zhǎng)期困擾山東地方煉廠的生存難題。與每年1.02億噸的產(chǎn)能相比,山東所有地方煉廠每年只能拿到的原油指標(biāo)只有179.3萬(wàn)噸,還“不夠塞牙縫”。
我國(guó)已是世界上最大原油進(jìn)口國(guó),長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)原油進(jìn)口一直為央企專(zhuān)有。中石化、中石油系統(tǒng)之外的企業(yè)若進(jìn)口原油,必須持有兩大集團(tuán)出具的證明海關(guān)才會(huì)放行,鐵路才安排運(yùn)輸計(jì)劃。
山東地方煉廠要維持生計(jì),只能進(jìn)口燃料油。這是一種渣油,可以提煉出一部分成品油,但加工成本要比用原油每噸高出約上千元,油品質(zhì)量提升空間也十分有限。正像張軍期盼的那樣,山東地方煉廠苦等了幾十年的原油進(jìn)口權(quán)問(wèn)題迎來(lái)了曙光。2013年8月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)83號(hào)文件,指出“本著有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、淘汰落后產(chǎn)能的原則,賦予符合質(zhì)量、環(huán)保、安全及能耗等標(biāo)準(zhǔn)的原油加工企業(yè)原油進(jìn)口及使用資質(zhì)”。目前,約有1000萬(wàn)噸的原油進(jìn)口配額正在落實(shí)之中。
張軍說(shuō),山東地方煉廠早就具備原油的大規(guī)模深加工能力。長(zhǎng)期以來(lái),禁止進(jìn)口原油就像個(gè)鐐銬一般死死綁住了山東地方煉廠,也限制了市場(chǎng)的資源配置能力。
如果地方煉廠獲得原油進(jìn)口權(quán),企業(yè)將獲得公平的市場(chǎng)地位,可以打破國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)的壟斷。同時(shí),民營(yíng)資本的力量還會(huì)通過(guò)原油進(jìn)口權(quán)延伸到國(guó)外,進(jìn)入全球石油開(kāi)采領(lǐng)域,生產(chǎn)的精細(xì)化工產(chǎn)品也將參與世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
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