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13項能源政策年內(nèi)亮相

   2013-07-26 中華石化網(wǎng)21世紀經(jīng)濟報道

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中華石化網(wǎng)訊 記者獨家獲悉,根據(jù)能源局2013年產(chǎn)業(yè)政策制定計劃,年內(nèi)將出臺(修訂)13大能源產(chǎn)業(yè)政策,以彌補政策漏洞。這13產(chǎn)業(yè)政策既涉及國家宏觀能源產(chǎn)略,又針對煤炭、電力、新能源等具體產(chǎn)業(yè)。

擬定并組織實施能源產(chǎn)業(yè)政策是新一輪機構(gòu)改革賦予能源局的重要職責。按照國家能源管理的思路,新組建的能源局從微觀審批向宏觀戰(zhàn)略、規(guī)劃研究、政策制定轉(zhuǎn)變。

近年來,國家陸續(xù)制定出臺一系列能源產(chǎn)業(yè)政策,但仍有部分領(lǐng)域存在政策盲區(qū)。國家能源局按照能源發(fā)展需求迫切、制定條件基本成熟、各方面意見基本一致的原則,今年內(nèi)計劃出臺(修訂)13產(chǎn)業(yè)政策。具體包括:控制能源消費總量考核實施辦法、現(xiàn)代煤炭深加工(煤制油、煤制氣、煤炭分級分質(zhì)利用等)發(fā)展若干意見、能源裝備制造業(yè)健康發(fā)展若干意見、煤電基地建設(shè)若干意見、安全高效發(fā)展核電若干意見、煤炭產(chǎn)業(yè)政策(修訂)、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和運營管理辦法、頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策。

相關(guān)政策將由能源局規(guī)劃司、科技司、電力司、煤炭司、油氣司、新能源司、核電司負責,發(fā)展規(guī)劃司負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

上述即將出臺的政策中,新能源領(lǐng)域政策最為集中,涉及保障新能源發(fā)電全額收購、推進分布式能源加快發(fā)展、抽水蓄能電站發(fā)展、促進風電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、可再生能源供熱利用等五個方面。

此外,還有一些擱淺多年的方案有望落地,以能源消費總量控制、核電、新能源全額收購政策最為典型。可見,國家能源局實際上是在補能源政策的舊賬。

從2010年中共十七屆五中全會“合理控制能源消費總量”到中共十八大報告的“控制能源消費總量”,雖然2015年40億噸標煤控制目標已經(jīng)明確,但能源消費總量控制分解方案和考核辦法仍未出臺,中央與地方在指標分解上博弈激烈。

此外,自日本福島核事故后,國務(wù)院決定“十二五”時期只在沿海安排少數(shù)經(jīng)過充分論證的核電項目廠址,不安排內(nèi)陸核電項目。“十二五”后核電走什么政策和技術(shù)路線,內(nèi)陸核電站是否放開,也有待政策上予以明確。

新能源全額收購雖然寫入《可再生能源法》,但因涉及發(fā)電、電網(wǎng)、用戶、地方政府多方利益,全額收購一直未能落實。此前,能源局官員曾多次通報出臺配額制等方案,但至今仍然沒有答案。

除上述13項能源政策外,能源局特別提出特高壓、智能電網(wǎng)、大容量高效儲能、電動汽車充電設(shè)施等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策也要加緊進行研究,待條件成熟適時出臺。

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