中華石化網(wǎng)訊 延續(xù)2012年能源工作思路，2013年能源工作會(huì)議再提新“三穩(wěn)三進(jìn)”目標(biāo)。在提高能源效率和效益上有新進(jìn)展、在控制能源消費(fèi)總量和結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新進(jìn)展、在科技創(chuàng)新和深化改革上有新進(jìn)展。

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提高能源使用效率始終是近年能源工作重要議題。在“十二五”過(guò)去兩年，能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)受到來(lái)水枯榮、風(fēng)電并網(wǎng)高低及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化影響，起伏較大。

根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，2012年非化石能源消費(fèi)量預(yù)計(jì)為3.3億噸標(biāo)煤，占一次能源消費(fèi)總量比重9.1%，同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。2011年因水電出力下降、火電比重回升，非化石能源所占比重不增反降。

對(duì)標(biāo)2015年非化石能源占比11.4%、單位GDP下降16%的約束性指標(biāo)，留給“十二五”后三年的任務(wù)很艱巨。

非化石占比累計(jì)僅增0.5%

根據(jù)行業(yè)初步統(tǒng)計(jì)，2012年非化石能源生產(chǎn)量占一次能源生產(chǎn)總量的比重達(dá)到10%，同比增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)；非化石能源發(fā)電量約占全年總發(fā)電20%，同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

相比之下，煤炭占比略有下降，油氣增幅較小。2012年煤炭占一次能源消費(fèi)總量的比重大約為66.4%，比2011年下降了2個(gè)百分點(diǎn)；石油和天然氣分別占一次能源消費(fèi)總量的18.9%和5.5%，分別提高0.3和0.5個(gè)百分點(diǎn)。

按照國(guó)家“十二五”、能源十二五規(guī)劃要求，2015年非化石能源消費(fèi)比重提高到11.4%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到30%。其中，非化石能源占比是一項(xiàng)約束指標(biāo)，“十二五”期間年均增長(zhǎng)目標(biāo)是2.8%。

從目前能源結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀看，非化石能源消費(fèi)比重從2010年的8.6%回落至2011年的8%，2012年增至9.1%，兩年累計(jì)增幅只有0.5個(gè)百分點(diǎn)，還有2.3個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)任務(wù)。從增長(zhǎng)速度看，與年均2.8%的增速尚有較大差距。

按照2013年全國(guó)能源工作會(huì)議安排，今年將大力發(fā)展新能源和可再生能源，積極發(fā)展水電，協(xié)調(diào)發(fā)展風(fēng)電，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電。全年新增水電裝機(jī)2100萬(wàn)千瓦、風(fēng)電裝機(jī)1800萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦。

但水電、風(fēng)電面臨的體制和制度問(wèn)題并未得到根本解決。水電受移民、環(huán)保問(wèn)題影響，近年建設(shè)速度開(kāi)始放慢；風(fēng)電并網(wǎng)消納難、棄風(fēng)問(wèn)題也沒(méi)有根本解決。

除可再生能源外，以天然氣為代表的清潔能源在一次能源消費(fèi)中所占比重仍然偏低。與國(guó)際平均水平24%左右相比，我國(guó)5.5%的天然氣占比仍然偏低。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，2012年國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量1077億立方米，同比增長(zhǎng)6.5%；天然氣進(jìn)口量（含液化天然氣）425億立方米，增長(zhǎng)31.1%；表觀消費(fèi)量1471億立方米，增長(zhǎng)13.0%。

有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，天然氣產(chǎn)量增幅有限，完成“十二五”提出的消費(fèi)量2300億立方米目標(biāo)難度大。

GDP能耗降速緩慢

在結(jié)構(gòu)調(diào)整積重難返同時(shí)，中國(guó)能耗仍然偏高，為世界平均水平2倍。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)2012年單位GDP能耗初步核算比上年下降3.6%。需要注意是，在2012年高耗能產(chǎn)業(yè)增速快速下降的背景下，GDP能耗下降速度并不顯著。而2011年沒(méi)有完成節(jié)能任務(wù)。2011年節(jié)能目標(biāo)是單位GDP能耗下降3.5%，實(shí)際只下降2.01%。

按照國(guó)家“十二五”、能源十二五規(guī)劃要求，到2015年單位GDP能耗下降16%，且為約束性目標(biāo)。而2011年、2012年能耗強(qiáng)度合計(jì)下降5.6%，要完成2015年目標(biāo)，后三年需要下降10.4%。

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整困難重重，根本原因在于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式依然粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，過(guò)度依靠能源資源投入支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從我國(guó)用電結(jié)構(gòu)可以清晰反映產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。在2012年4.96萬(wàn)億千瓦時(shí)全社會(huì)用電量中，第一產(chǎn)業(yè)1013億千瓦時(shí)，占比2%；第二產(chǎn)業(yè)用電36669億千瓦時(shí)，占比73.9%；第三產(chǎn)業(yè)5690億千瓦時(shí)，占比11.5%；城鄉(xiāng)居民生活6219億千瓦時(shí)，占比12.5%。

在第二產(chǎn)業(yè)中，以化工、建材、鋼鐵、有色為主的重工業(yè)用電29978億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電總量60.4%，高載能產(chǎn)業(yè)用能約占能源消費(fèi)總量一半，單位產(chǎn)值能耗高。

根據(jù)中電聯(lián)分析，四大高耗能行業(yè)用電在去年第四季度出現(xiàn)快速回升，增速達(dá)7.6%，對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到33.3%。

我國(guó)現(xiàn)行發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致能耗水平高，能源消費(fèi)不合理。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為10：47：43，單位增加值能耗比約為1：6：1.5，三次產(chǎn)業(yè)和生活用能分別占能源消費(fèi)總量的2%、73%、14%和11%。

第二產(chǎn)業(yè)單位GDP能耗高于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。與已經(jīng)完成工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)比重高出40%左右。根據(jù)有關(guān)研究結(jié)果，如果降低第二產(chǎn)業(yè)1個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)提高第三產(chǎn)業(yè)1個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP能耗可以降低約1個(gè)百分點(diǎn)。

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、消費(fèi)總量控制的根本出路仍然在于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)。

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