中華石化網(wǎng)訊 1月25日，因環(huán)境違法，福建省漳州市騰龍芳烴（漳州）有限公司的80萬(wàn)噸/年對(duì)二甲苯（PX）工程及整體公用配套工程原料調(diào)整項(xiàng)目，被國(guó)家環(huán)境保護(hù)部責(zé)令停止建設(shè)。

但就在同一天，漳州市有關(guān)方面對(duì)此作出回應(yīng)，稱漳州PX項(xiàng)目建設(shè)“整體進(jìn)展順利”，個(gè)別子項(xiàng)目違規(guī)正在整改。

漳州官方的回應(yīng)明顯和環(huán)保部的責(zé)令要求存在偏差。對(duì)此有不愿透露姓名的專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，地方政府在新上馬一個(gè)大項(xiàng)目的過(guò)程中，因?yàn)榻ㄔO(shè)中途的停建、拖延等會(huì)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，出于地方經(jīng)濟(jì)利益的考慮，采取一些似是而非的做法也是比較常見的。

回應(yīng)：個(gè)別項(xiàng)目正在整改

此次漳州市騰龍芳烴（漳州）有限公司的80萬(wàn)噸/年P(guān)X工程及整體公用配套工程原料調(diào)整項(xiàng)目被環(huán)保部叫停，漳州官方的回應(yīng)耐人尋味。

據(jù)環(huán)境保護(hù)部華東環(huán)境保護(hù)督查中心調(diào)查，漳州PX工程及整體公用配套工程原料調(diào)整項(xiàng)目報(bào)批的變更環(huán)境影響報(bào)告書未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)，違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十四條關(guān)于環(huán)評(píng)制度的規(guī)定。

同時(shí)，《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第31條第2款規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，可以處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

據(jù)此，環(huán)境保護(hù)部決定責(zé)令該公司80萬(wàn)噸/年對(duì)二甲苯工程及整體公用配套工程原料調(diào)整項(xiàng)目停止建設(shè)，罰款20萬(wàn)元，要求在通過(guò)環(huán)境保護(hù)部環(huán)評(píng)批復(fù)之前，不得擅自恢復(fù)建設(shè)。環(huán)保部還要求，騰龍芳烴（漳州）有限公司要在2月28日前將改正違法行為和履行處罰決定的情況報(bào)告環(huán)保部、華東環(huán)境保護(hù)督查中心和福建省環(huán)境保護(hù)廳。

但是，漳州官方當(dāng)天（25日）對(duì)此作出回應(yīng)，稱漳州PX項(xiàng)目建設(shè)整體進(jìn)展順利，個(gè)別子項(xiàng)目違規(guī)正在整改。

漳州官方相對(duì)“曖昧”的回應(yīng)，與環(huán)保部的責(zé)令要求明顯存在較大差距。有業(yè)內(nèi)專家質(zhì)疑，此舉具有借整改和環(huán)保部“頂牛”的嫌疑。一名知情人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，地方政府在項(xiàng)目建設(shè)方面，為了應(yīng)對(duì)國(guó)家環(huán)評(píng)核查，“化整為零、打擦邊球、沿紅線走”等都是慣用的手法。

質(zhì)疑：環(huán)境容量能否承受

根據(jù)漳州PX項(xiàng)目第二次公示的環(huán)評(píng)報(bào)告書簡(jiǎn)本（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告書）顯示，漳州古雷區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的修編時(shí)限為：近期2010~2015年；遠(yuǎn)期2016~2020年。遠(yuǎn)期古雷區(qū)域的煉油能力達(dá)到5000萬(wàn)噸/年，乙烯生產(chǎn)能力達(dá)到500萬(wàn)噸/年，芳烴聯(lián)合裝置規(guī)模為410萬(wàn)噸/年（以PX計(jì)），下游石化產(chǎn)品單套及總規(guī)模均達(dá)到世界級(jí)水平，處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，產(chǎn)值達(dá)到6000億元。

原美國(guó)夏威夷大學(xué)環(huán)境專家董良杰告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“PX項(xiàng)目對(duì)水資源要求比較高，耗水量很大。410萬(wàn)噸/年這個(gè)規(guī)模還是很大的，水資源消耗將更大。”

據(jù)了解，漳州雖然地處東南沿海，但并不完全是一個(gè)沒(méi)有水資源憂慮的城市。2012年3月，在第二十屆“世界水日”之際，漳州市人民政府副市長(zhǎng)黃浦江在接受媒體采訪時(shí)就曾表示，水資源緊缺和水污染問(wèn)題仍是當(dāng)前和今后面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要在下一步工作中認(rèn)真研究解決。

報(bào)告書在環(huán)境制約因素中也指出了水資源不足的問(wèn)題，提到規(guī)劃區(qū)內(nèi)水資源缺乏，規(guī)劃實(shí)施對(duì)水資源需求量較大，區(qū)內(nèi)及區(qū)外附近的水利工程無(wú)法滿足規(guī)劃發(fā)展的需求，水資源是限制規(guī)劃實(shí)施最主要的一個(gè)因素。

一名不愿透露姓名的知情人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，這是個(gè)爭(zhēng)資源的問(wèn)題，如果將來(lái)當(dāng)?shù)鼐用駹?zhēng)不過(guò)大企業(yè)，只能選擇讓民眾搬離該區(qū)域。

另外，化工廠有關(guān)污染的安全隱患也是民眾關(guān)注的重要方面。董良杰表示，PX項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)乜隙ㄓ形廴荆饕俏廴究諝夂屯寥溃坏┊a(chǎn)生污染根治也比較難。“漳州是不是適合發(fā)展這么大的項(xiàng)目，不好講。”

新聞鏈接

漳州PX項(xiàng)目

漳州PX項(xiàng)目原本計(jì)劃建在廈門市海滄南部區(qū)域，但在2007年3月的全國(guó)“兩會(huì)”上，中科院院士、廈門大學(xué)教授趙玉芬等105名全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名簽署提案，建議可能導(dǎo)致廈門環(huán)境嚴(yán)重污染的該項(xiàng)目遷址，引起了媒體和民眾的強(qiáng)烈關(guān)注。

2007年12月，福建省政府和廈門市政府決定將該項(xiàng)目遷往漳州市漳浦縣的古雷半島興建。2009年1月，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢主持召開環(huán)保部常務(wù)會(huì)議，原則通過(guò)騰龍芳烴（漳州）有限公司80萬(wàn)噸/年對(duì)二甲苯工程及整體公用配套工程，項(xiàng)目計(jì)劃總投資137.8億元，其中環(huán)保投資8.3億元。

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