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能源消費去煤難 “霧霾”短期難改

   2013-01-16 中華石化網(wǎng)第一財經(jīng)日報

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中華石化網(wǎng)訊 “厚德載霧,自強不吸”。清華大學的校訓如今被民眾拿來“揶揄”近日各地霧霾鎖城以及PM2.5的危害。

即便平常,北京東四環(huán)邊上的熱電廠也冒著白煙,在一群高層寫字樓間特別顯眼。燃煤和機動車排放是PM2.5的主要來源。因此燃煤電廠在“霧霾”天持續(xù)的時間,成為大家指責的焦點。

以全國范圍內(nèi)衡量,煤炭依然占據(jù)一次能源消費的八成左右,是難以撼動的主力能源。廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強(微博)對《第一財經(jīng)日報》記者笑稱,煤炭在未來相當一段時間都將是中國的主要能源,明年如果氣候條件不變,“霧霾”還會重來。

林伯強稱,煤炭在能源消費結(jié)構(gòu)的比例將維持在80%左右,資源稟賦難以改變,新能源一時還難以承擔大任,占比短期內(nèi)難以大幅提升。

治“霾”馬拉松

造成多地嚴重污染的原因很多。燃煤、機動車、工業(yè)、揚塵等污染源排放量大是造成本次空氣質(zhì)量差的根本原因。特別是2012年12月以來,整個華北地區(qū)處于極端低溫天氣,導致燃煤采暖排放量相應增加。

一位發(fā)電企業(yè)人士稱,火電企業(yè)在減排方面也作出了努力,中國火電機組技術(shù)在全世界都處于領(lǐng)先,煤耗也不斷降低。

在減排方面,國家發(fā)改委先后出臺脫硫、脫硝電價政策,鼓勵火電企業(yè)加強減排。上述發(fā)電企業(yè)人士透露,后續(xù)隨著國家治理污染政策的不斷出臺,還將進行脫汞等進一步降低污染。

另外,污染治理靠單一地區(qū)難以解決,需要與周邊省市進行大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控。這意味著燃煤和機動車排放都需要納入?yún)^(qū)域控制目標,才能改善空氣污染。

西部一位地方官員則稱,煤炭的比例不可能近期降下來,各地考慮當?shù)匕l(fā)展,對待能源的態(tài)度也有不同,讓區(qū)域限煤治理污染困難重重,因此減排和治污都是一場馬拉松。

臨時性應急無濟于事

環(huán)保部14日發(fā)緊急通知,要求各地在繼續(xù)強化火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)二氧化硫、氮氧化物總量控制基礎上,突出抓好工業(yè)煙粉塵、施工揚塵、揮發(fā)性有機物和機動車尾氣污染治理工作。

但外界對這些措施所取得的效果普遍看淡。“大氣污染涉及到工業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、城市規(guī)劃等方方面面,短期內(nèi)針對‘重污染’天氣而采取的臨時性應急措施無濟于事。”清華大學環(huán)境科學與工程研究院院長、中國工程院院士郝吉明稱。

國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員李佐軍昨日對本報記者說,霧霾問題本源性原因跟國家的工業(yè)化階段有關(guān),現(xiàn)在處于工業(yè)化的中后期階段和城鎮(zhèn)化加速階段,對空氣污染帶來很大壓力。而多年走的高投入、高消耗、高排放的工業(yè)發(fā)展道路加重了空氣污染,這背后又是政府主導經(jīng)濟發(fā)展的體制和以GDP考核為導向的體制在起作用。

此前,出于環(huán)境容量考慮,政府曾有意實施國內(nèi)鋼廠尤其近40家城市鋼廠的搬遷,但因涉及難度和代價極大,并非“所有的鋼廠想搬就能搬”。

在長期發(fā)展中,各地為追求政績,紛紛加快發(fā)展重化工業(yè)項目,為的是增加當?shù)毓I(yè)產(chǎn)值,增加財政收入以及GDP。“國家是在規(guī)劃,很多政策雖然初衷是好的,但實際執(zhí)行中,落實不到實處。”環(huán)保專家董金獅在接受本報記者采訪時稱。

李佐軍說,要想解決大氣污染問題,追根溯源要改革上述考核體制,然后經(jīng)過一段時間傳導到位,最后才能改變空氣污染嚴重的狀況。

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