中華石化網(wǎng)訊 12月18日召開的全國發(fā)展與改革工作會議經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作座談會提出，穩(wěn)步推進資源性產(chǎn)品為重點的價格改革，推進天然氣價格改革。

　廣東、廣西天然氣價格改革試點一年之后，國內(nèi)多個省市集體提高居民銷售氣價。不完全統(tǒng)計，僅在12月1日當天，就有北京、徐州、海口等地提高氣價，長沙、株洲、湘潭三地宣布施行階梯氣價。

　根據(jù)公開信息，北京市管道天然氣每立方米統(tǒng)一上調(diào)0.23元，調(diào)整后價格為2.28元/立方米；海口管道燃氣將從2.60元/立方米漲到3.15元/立方米，上漲0.55元/立方米；徐州民用管道天然氣價格從每立方米2.20元調(diào)整為2.45元，并推行階梯氣價。

　長沙、株洲、湘潭三地階梯氣價管理分為兩檔：居民年度購氣量600立方米（含600立方米）以下的，實行第一檔氣量氣價，用氣價格每立方米2.45元；年購氣量超出600立方米的部分，實行第二檔氣量氣價，每立方米3.00元。

　12月7日，四川省發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于實行天然氣綜合價格的通知》。四川省將現(xiàn)行的自產(chǎn)天然氣和外購天然氣綜合作價，不再單獨制定外購氣價格。即，適度提高自產(chǎn)氣價格，較大幅度降低外購氣價格，統(tǒng)一執(zhí)行綜合價格。

　四川省發(fā)改委的解釋是，此舉的目的，一是平衡各用戶用氣矛盾和用氣成本。二是，也為對接國家擬出臺的天然氣價格形成機制改革方案奠定基礎(chǔ)。

　廣東省建立購氣成本與城市管道燃氣銷售價格聯(lián)動機制，在條件成熟時，將對居民用戶逐步推廣階梯氣價。

　北京發(fā)改委人士告訴記者，“北京以及其他省市提高天然氣價格，是為解決歷史遺留價格問題，理順上下游價格，為明年即將開始的氣價改革做準備。”

　2010年6月1日，國家發(fā)改委上調(diào)天然氣出廠基準價格，即每立方米上調(diào)0.23元/立方米。隨后，各省市物價部門先后召開價格聽證會，同步提高下游燃氣價格。由于受通貨膨脹和宏觀調(diào)控的影響，多數(shù)地方并未上調(diào)。

　在通脹形勢緩和、國家決心啟動改革的背景下，氣價改革是能源產(chǎn)品價格改革的重要環(huán)節(jié)。國家推進天然氣價改的最終目標，是放開天然氣出廠價格，由市場競爭形成，政府只對中下游具有自然壟斷性質(zhì)的天然氣管輸價格進行監(jiān)管。

　中央經(jīng)濟工作會議特別提出，“我國發(fā)展仍面臨不少風險和挑戰(zhàn)，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出。”

　解決資源環(huán)境的問題，價格改革是重要手段。天然氣“十二五”規(guī)劃也為氣價形成機制改革提出方向。即，建立反映資源稀缺程度和市場供求變化的天然氣價格形成機制，加快理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系；研究建立上中下游價格聯(lián)動機制。

　此外，推進天然氣價格改革的另一個背景是，國內(nèi)天然氣對外依存度越來越高，進口氣承受虧損。發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，1-10月，國內(nèi)進口天然氣344億立方米，增長37.6%。按照國內(nèi)外氣價差在1元/立方米測算，進口企業(yè)虧損344億元。

　中石油天然氣專家透露，“明年天然氣價格機制改革是重點，也是焦點。定價機制改革將在全國全面推開，可能將廣東、廣西試點的‘市場凈回值法’作為新的定價方法。”

　“市場凈回值”方法定價，即將天然氣的銷售價格與由市場競爭形成的可替代能源（燃料油、液化石油氣）價格掛鉤，在此基礎(chǔ)上倒扣管道運輸費后回推確定天然氣各環(huán)節(jié)價格。綜合考慮我國天然氣市場資源流向、消費和管道分布現(xiàn)狀，選取上海市場作為計價基準點。

　對于這一定價方法，業(yè)內(nèi)人士的顧慮是：“國內(nèi)沒有燃料油價格話語權(quán)，再者國際市場燃料油、液化石油氣價格上漲幅度較大，市場凈回值定價勢必提高國內(nèi)天然氣價格。”