中華石化網訊 針對頁巖氣資源區塊與傳統油氣區塊的重疊問題,國土資源部發文加以限定。
“對具備頁巖氣資源潛力的石油、天然氣勘查區塊,其探礦權人不進行頁巖氣勘查的,由國土資源部組織論證,在妥善銜接石油、天然氣、頁巖氣勘查施工的前提下,另行設置頁巖氣探礦權。”
11月22日,國土資源部在官網發布《關于加強頁巖氣資源勘查開采和監督管理有關工作的通知》(以下簡稱《通知》),作出上述表述。
“請你退出,重新招標”
當天,中國國土資源報援引國土資源部地質勘查司負責人的話稱,中國頁巖氣可采資源潛力為25萬億立方米,初步優選出頁巖氣有利區塊180個,面積111萬平方公里,其中77%的有利區塊面積、80%的資源潛力處于現有油氣區塊內。
針對這些區塊重疊問題,《通知》提出“鼓勵開展石油天然氣區塊內的頁巖氣勘查開采”。
“所謂鼓勵,即首先鼓勵石油公司優先勘查開采其區塊內的頁巖氣。第二,石油公司不勘查開采的,在不影響石油、天然氣勘查的前提下,另行向其他投資主體出讓頁巖氣探礦權。第三,石油、天然氣勘查投入不足,前景不明朗但具備頁巖氣資源潛力的區塊,依法要求石油公司退出區塊,設置頁巖氣探礦權。”國土資源部地質勘查司負責人說。
有分析人士對早報記者稱,上述條款“是針對中石油、中石化(“兩桶油”)的。”
11月初,國土資源部礦產資源儲量評審中心主任張大偉在接受公開采訪時稱,國土部最近正研究鼓勵石油公司對于重疊區塊加大投入,如果沒有達到頁巖氣招標時規定的每平方米最低3萬元的勘查投入標準,那么“請你退出,重新招標”。
“兩桶油不是很熱心”
區塊重疊問題,在今年的頁巖氣第二輪探礦權招標中已露端倪。
在第二輪頁巖氣招標的區塊中,只有三塊位于重慶,沒有一塊位于四川和新疆。而根據國土資源部此前發布的數據,這三個省份在國內頁巖氣儲量中排名前三位。其中原因之一是,這些地區的頁巖氣區塊與中石油、中石化控制的常規油氣礦權存在重疊。
中國工程院院士童曉光此前在接受中國能源報采訪時曾指出,中國地質條件最穩定,最接近美國情況的地方就是四川盆地了。
事實上,大量常規資源尚未開發的“兩桶油”,在第二輪頁巖氣探礦權招標中,對頁巖氣這一難啃的骨頭的熱情,相比五大電力集團并不高。
有分析人士稱,中石油、中石化其實也是企業,也需要考慮收益問題,在有成本更低的油氣資源可做開采的情況下,在頁巖氣開采上保持謹慎,也是正常的事情。
“兩桶油”在對外公布頁巖氣開采取得技術突破、捷報頻傳的同時,也在訴苦:勘探成功率低,收回成本慢。
今年10月,中石化華東分公司副總經理吳聿元曾通過媒體對外表示,在彭水縣,“我們一共打了4口井,只有這口成功出氣了,成功率只有25%。如果按1口井花5千萬算,4口井已經花了2個億,這只是打井的錢,再加上前期做其他基礎工作的錢,可能好幾個億都投下去了,但是現在一天只有2萬方氣,與投入的幾個億比可能20年也收不回來。”
劍指油氣領域壟斷?
分析人士稱,對兩桶油而言,另一個問題是,頁巖氣領域向社會資本放開。如果中國的頁巖氣技術得到突破,產量有了大發展,等于打破了油氣領域原有的壟斷格局。“在這種情況下,‘兩桶油’自然不是很熱心。”
安迅思息旺能源天然氣分析師錢莉對早報記者稱,中國開發頁巖氣有其必要性,中國天然氣需求很大,八大油田現在每逢天然氣用氣高峰期,基本都是超負荷開采,這會縮短氣田的壽命和全生命周期的產氣量。“現在開發頁巖氣時機是非常好的。”
頁巖氣開發在美國已掀起一場所謂天然氣革命,中國擁有全球最大的頁巖氣儲備,頁巖氣被視作中國能源突破的關鍵所在。在此背景下,11月5日,財政部、國家能源局聯合發布通知,中央財政將在2012-2015年對頁巖氣開采企業給予0.4元/立方米的補貼,地方適當補貼。這一中央財政補貼力度是之前煤層氣的兩倍。
根據能源發展“十二五”規劃,2015年中國頁巖氣目標產量65億立方米、2020年力爭達到600億-1000億立方米。按這一目標估算,涉及的中央財政補貼金額可能達到上百億元。
行業普遍認為,國內頁巖氣產業總體價格需要5-10年,才能將成品價格降低到國際通用的1.5元/立方米的水平,目前投入頁巖氣開發投資高,風險大,技術要求高,回報不確定。