國土資源部礦產資源儲量評審中心主任張大偉昨日在“頁巖氣開發及利用國際研討會”上表示，國土部正在準備啟動頁巖氣資源調查評價專項，并得到了國家財政部、發改委、能源局的大力支持。同時，在頁巖氣勘探開發領域，還要對三大領域10個方面進行技術攻關。

張大偉指出，國家及有關部門高度重視頁巖氣發展，去年以來，對頁巖氣勘探開發采取了一系列政策措施，開放市場、創新機制以調動各方面積極性，加快推進、規范管理頁巖氣勘查開采活動。

“從2009年開始，國土部已組織了全國頁巖氣資源調查評價，去年取得的階段性成果是，我國頁巖氣可采量約25萬億立方米。目前，國土部正在準備啟動頁巖氣資源調查評價專項，得到了國家財政部、發改委、能源局的大力支持。”張大偉說，中國頁巖氣要發展，資源問題必須落實。

張大偉同時表示，國土部還組織了7個方面22項勘探開采的技術規范標準，并將逐步上升為行業標準。另外，在頁巖氣勘探開發領域，還系統總結了三大領域10個方面要進行技術攻關，并已列入計劃。

在頁巖氣勘查開采示范方面，張大偉建議，選擇部分頁巖氣區塊，建設頁巖氣勘查、開采示范基地和示范工程，并在資源評價、開發技術、利用模式、管理體制、政策支持和監管等方面先行先試，綜合試驗。

在規范頁巖氣礦業權管理方面，張大偉指出，我國頁巖氣礦業權由國土部一級管理，負責頁巖氣勘查、開采登記管理，主要通過招標等競爭性方式出讓探礦權。頁巖氣地質調查，應向國土資源部申請辦理地質調查證。

對于備受關注的現有油氣區塊內礦業權重疊問題，張大偉表示，中國頁巖氣25萬億方可采資源中，77%在現有石油天然氣區塊中，第二輪招標是對這些區塊外的空白區，下一步還將鼓勵開展油氣區塊內的頁巖氣勘查開采，一是要鼓勵石油企業在自己區塊內勘查開采頁巖氣，但必須變更礦業權；二是對具備頁巖氣資源潛力的油氣勘查區塊，其探礦權人不進行頁巖氣勘查的，由國土部組織論證，在妥善銜接油氣勘查施工的前提下，另行設置探礦權；三是在現有區塊內，對油氣勘查投入不足、勘查前景不明朗但具備頁巖氣資源潛力的區塊，如果石油企業不開展頁巖氣勘查的，應當退出，由國土部重新設置頁巖氣探礦權；四是石油企業已在油氣礦業權區塊內進行頁巖氣勘查、開采的應在3個月內向國土部申請變更礦業權。

張大偉還表示，去年頁巖氣探礦權招標實行合同制，今年初步考慮實行承諾制，即中標的礦業權人要向國土部承諾勘查責任和義務，包括資金投入、實物工作量、勘查進度、綜合勘查、區塊退出、違約和失信責任追究。