伊拉克前石油部長、現(xiàn)石油顧問伊薩姆·賈拉比在《中東經(jīng)濟(jì)觀察》上發(fā)表文章，回顧了以美國為首的聯(lián)軍在入侵伊拉克推翻薩達(dá)姆政權(quán)后5年來，對(duì)伊拉克石油工業(yè)做出的“貢獻(xiàn)”。

　　賈拉比說，美國政府否認(rèn)對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)是為了石油，但是一些美國官員對(duì)此卻“供認(rèn)不諱”。美國已退休中央司令部指揮官阿比薩德幾個(gè)月前還在斯坦福大學(xué)說：“（這）當(dāng)然與石油有關(guān)，我們實(shí)際上不能否認(rèn)。我們把阿拉伯世界看作一堆大加油站。”美聯(lián)儲(chǔ)前主席格林斯潘在自己的書中說：“讓我感到悲哀的是，出于政治不便于承認(rèn)的原因，但每一個(gè)人都知道：伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)在很大程度上與石油有關(guān)。”前國防部副部長沃爾弗茨也曾對(duì)美軍士兵說：“伊拉克是浮在石油上的。”

　　正如國際人權(quán)組織的文件所言，按照任何標(biāo)準(zhǔn)、從生活的任何一個(gè)方面來看，任何觀察家都得承認(rèn)，伊拉克的形勢(shì)至今仍一團(tuán)糟，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)成了一場(chǎng)惡夢(mèng)。盡管石油是入侵的真正目標(biāo)，伊拉克的石油工業(yè)仍遭到沉重打擊和破壞。美國政府在入侵前對(duì)美國大眾說，伊拉克的石油收入不但能滿足戰(zhàn)爭(zhēng)開支而且足夠用于戰(zhàn)后重建。那么伊拉克石油工業(yè)的現(xiàn)實(shí)是什么樣呢？

　　上游業(yè)損失巨大

　　伊拉克自上世紀(jì)90年代就未再進(jìn)行勘探，因此探明儲(chǔ)量估計(jì)為1150億桶，另外2500億桶原始地質(zhì)儲(chǔ)量有一半可算作探明儲(chǔ)量。迄今已發(fā)現(xiàn)530個(gè)地質(zhì)異常、85個(gè)油田，油氣儲(chǔ)量位居世界第二。現(xiàn)有的探明儲(chǔ)量可支持1000萬桶/日產(chǎn)能，1980年的日產(chǎn)量水平為350萬桶，當(dāng)時(shí)正計(jì)劃要把產(chǎn)量提高到600萬桶。

　　在美英聯(lián)軍入侵之前，盡管經(jīng)歷了13年制裁，伊拉克的日石油產(chǎn)量達(dá)到280萬至300萬桶，經(jīng)過這5年，平均日產(chǎn)量下降到不足200萬桶。戰(zhàn)前石油日出口曾高達(dá)250萬桶，現(xiàn)在僅120萬桶。2007年最高，日出口曾達(dá)165萬桶、產(chǎn)量達(dá)218萬桶。

　　伊拉克陸上和海上石油計(jì)量系統(tǒng)的問題至今仍未解決，軍人、黑社會(huì)、盜竊分子大肆偷盜走私原油和成品油。美國、聯(lián)合國的報(bào)告雖然數(shù)據(jù)有差異，但對(duì)此都予以確認(rèn)。據(jù)普氏石油電訊報(bào)道，2005年損失石油6000萬桶、2006年4400萬桶、2007年2150萬桶，損失價(jià)值約合66億美元。據(jù)伊石油部報(bào)告，僅2005年就損失12.5億美元。

　　根據(jù)聯(lián)合國的報(bào)告，在制裁期間，由于管理不善、油水井缺乏維修，油田生產(chǎn)條件已經(jīng)很差，經(jīng)過5年占領(lǐng)，生產(chǎn)更是每況愈下。輿論認(rèn)為其原因在于沒有安全保障。至今，外國公司仍不愿派人來伊拉克。

　　下游業(yè)積重難返

　　戰(zhàn)前，伊拉克石油日煉制能力為70萬桶，雖然遭到制裁，仍有3種油品出口。如今，加工能力只有50萬桶，開工負(fù)荷率僅50%至60%。盡管煉油裝置沒有受到戰(zhàn)爭(zhēng)或軍事行動(dòng)的直接破壞，但缺乏維護(hù)、升級(jí)和增加新設(shè)備，而且至少在未來幾年也指望不上。特別是保衛(wèi)工作的失敗使管道頻遭破壞，影響了煉廠石油的運(yùn)輸。在南部巴士拉地區(qū)，打孔盜油的現(xiàn)象十分普遍。

　　2003年6月以來，伊拉克用大量金錢進(jìn)口成品油，每年幾乎要花費(fèi)50億美元，足夠每年建一座大煉廠。早在美軍入侵之前，伊拉克就計(jì)劃建3座煉廠，總煉油能力為46萬桶/日，盡管反復(fù)進(jìn)行過幾次招投標(biāo)，可至今仍停留在圖紙上。

　　近來，伊拉克油品供應(yīng)短缺，雖然石油消費(fèi)已經(jīng)下降，但排隊(duì)購油仍隨處可見。迫于國際貨幣基金組織和世界銀行的壓力，伊拉克的石油價(jià)格增加了約20倍，黑市交易十分猖獗。

　　石油法為誰牟利

　　伊拉克的新石油法曾幾易其稿，至今還沒有定論，尖銳的政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)分歧仍懸而未決。新石油法的目標(biāo)，尤其美國最在意的，是要允許外國公司以產(chǎn)量分成合同的模式參與伊拉克石油開發(fā)。第一稿曾于2007年2月得到馬利基政府和庫爾德地方政府認(rèn)可，后來雙方發(fā)生尖銳分歧，主要涉及地區(qū)和生產(chǎn)管理部門與外國公司談判和簽約的權(quán)利，以及產(chǎn)量分成模式的地位是否被認(rèn)可。另外，新石油法只管上游部門，忽視了下游業(yè)，而這對(duì)處于油品供應(yīng)短缺困境中的伊拉克人是十分重要的。

　　2007年8月，庫爾德地區(qū)發(fā)布了自己的石油法，并在幾星期內(nèi)與一些公司簽了15個(gè)協(xié)議。這個(gè)舉動(dòng)遭到伊所有政治團(tuán)體和黨派的反對(duì)，認(rèn)為這將導(dǎo)致伊拉克分裂。伊石油部宣布庫爾德所簽的所有協(xié)議非法，那些簽了約的外國公司還上了黑名單。伊石油部稱，產(chǎn)量分成協(xié)議是一條不允許逾越的紅線，最近石油部采取一個(gè)雙軌政策，一是就5個(gè)在產(chǎn)油田的升級(jí)增產(chǎn)項(xiàng)目，與5家跨國石油公司進(jìn)行技術(shù)支持協(xié)議談判；二是拿出約10個(gè)油氣田，邀請(qǐng)已經(jīng)得到資質(zhì)認(rèn)可的公司投標(biāo)。今年2月，美國副總統(tǒng)切尼在訪問伊拉克時(shí)，曾對(duì)伊領(lǐng)導(dǎo)人施壓，要求盡快實(shí)施新石油法。

　　國際紅十字委員會(huì)指出，以美國為首的對(duì)伊入侵已經(jīng)過了5年，數(shù)以百萬計(jì)的伊拉克人依然缺醫(yī)少藥，甚至得不到干凈的飲用水，一些家庭被迫從每月150美元的微薄收入中，拿出三分之一來買飲用水，伊拉克大多數(shù)地區(qū)的人權(quán)狀況依然是世界最差的。

　　賈拉比說：“上世紀(jì)初，伊拉克在第一次世界大戰(zhàn)后就因石油資源成為政治焦點(diǎn)。現(xiàn)在還是因?yàn)槭停晾嗽俅纬蔀閯?dòng)亂中心，聽由外國勢(shì)力決定本國命運(yùn)。”