隨著天然氣需求量的快速增加，單靠國內自身的供應量已難以滿足日益增長的市場需求。保供壓力下，大量引進外援已成為中國能源企業(yè)不得已的選擇。目前這些高價氣主要由石油企業(yè)自身通過交叉補貼的方式內部消化。專家認為，隨著進口天然氣越來越多，內部交叉補貼的方式難以支撐下去。從長遠的角度看，破解天然氣的供需困局，需要相關政府部門加快天然氣市場的價格改革。

　　需求攀升

中國天然氣的對外依存度，正在以令人吃驚的速度快速向上攀升。

從2007年開始，中國轉身變成天然氣凈進口國，短短的5年里，中國的天然氣對外依存度快速升至28％。

2009年，江蘇的一位陶瓷企業(yè)家發(fā)現(xiàn)，用天然氣燒制成的陶瓷，產品質量遠比使用普通燃料好。于是，越來越多的企業(yè)開始效仿，他們發(fā)現(xiàn)了一個劃算的買賣，便宜的天然氣可以燒制出質量更好的陶瓷。

國家發(fā)改委能源研究所研究員姜鑫民說，中國的天然氣消費模式正由“供應驅動消費”向“需求拉動消費”模式轉變。

從2005年起，天然氣便憑借著其價格低廉、環(huán)保、高效的優(yōu)勢，成為多個地區(qū)冬季取暖、工業(yè)燃料、化工原料的“優(yōu)惠之選”。

與此同時，在節(jié)能減排指標的重壓下，地方政府對天然氣有著特殊的喜好。江蘇省的一位政府官員直言，如果不是大范圍的使用天然氣，按照江蘇的工業(yè)發(fā)展情況，每年的節(jié)能減排指標將難以完成。

國務院發(fā)展研究中心產業(yè)研究部部長馮飛說，從現(xiàn)實的角度解決中國的能源產業(yè)問題，提高天然氣使用比率是一種可行的方式。

缺口擴大

在巨大的需求刺激下，中國的天然氣供需缺口被擴大化。

2010年國內天然氣表觀消費量突破“千億”大關，達到1072億立方米，天然氣占一次能源消費總量的比重上升至5．3％。同期，中國國內天然氣的產量只有1011億立方米。

卓創(chuàng)資訊分析師李女士說，老油氣田產量衰減仍是國內天然氣產業(yè)中不可避免的現(xiàn)實。以遼河油田為例，2004年時天然氣產量為10億立方米，2011年產量下降至7億立方米，預計進入“十三五”后，天然氣產量下降至4億—5億立方米左右。

因此，通過國際貿易方式，多渠道、多途徑引進境外資源來滿足國內市場日益增長的需求，就成為必然選擇。

于是，液化天然氣坐著輪船從北美來到中國；中亞的天然氣通過西氣東輸?shù)墓艿赖竭_廣州。

李女士說，我國天然氣供應格局已呈現(xiàn)出“西氣東輸、海氣上岸、北氣南下、加大進口、就近外供”的局面。

卓創(chuàng)資訊數(shù)據(jù)顯示，2012年2月份開始，中國進口中亞氣占中國進口天然氣的比例已超過一半，按照此比例推算，中國2012年全年進口的中亞氣的數(shù)量將超過LNG（液化天然氣）的進口量。

但是進口的中亞氣卻沒有LNG幸運。由于管道運輸?shù)奶烊粴鈨r格執(zhí)行統(tǒng)一標準，企業(yè)并不能將價格傳導到下游用戶。

知情人士說，按照每進口1方氣虧損1元錢計算，由進口天然氣購銷倒掛形成的虧損將達上百億元，這將給進口氣企業(yè)生產經(jīng)營帶來前所未有的困難。

上述人士稱，目前國產氣的含稅出廠價平均為1．15元／方，國內天然氣生產總體處于微利狀態(tài)，部分油田天然氣生產仍處于虧損狀態(tài)，而進口天然氣價格購銷倒掛嚴重，中亞進口的天然氣到岸完稅價比國產氣出廠價高出約1倍。

在中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰看來，進口氣價格可控性不強，給國內天然氣市場造成了一定沖擊。在我國未形成市場化的天然氣定價機制前，天然氣價格扭虧等現(xiàn)象很難得到有效解決。

我國進口的天然氣價格比國內的天然氣價格高很多，這種情況現(xiàn)在主要依靠內部交叉補貼來解決。

馮飛擔心，隨著進口天然氣越來越多，內部交叉補貼的方式難以支撐下去。

試點改革

為了理順天然氣的價格，中國率先在廣東、廣西兩地試點天然氣價格改革。

公開信息顯示，兩廣地區(qū)均將天然氣的銷售價格與由市場競爭形成的可替代能源價格掛鉤，在此基礎上倒扣管道運輸費后回推確定天然氣各環(huán)節(jié)價格。

周修杰說，廣東、廣西率先實行價改的做法值得肯定，其依托自身優(yōu)勢，將百姓消費水平、服務質量等指標納入到價格形成機制中是一種有益的嘗試。

然而，記者在調查采訪中發(fā)現(xiàn)，在執(zhí)行過程中，由于比照的參考物液化氣和燃料油有多個稅則號，推測天然氣價格的形成機制在執(zhí)行過程中面臨操作難題。

一位在廣東的市場觀察人士甚至說，計算兩廣地區(qū)天然氣價格的公式并不具備可操作性。

業(yè)內人士建議，國家應盡快總結試點城市廣東、廣西兩省天然氣價格機制中的得失，以將其迅速推廣到全國范圍實施，逐步理順天然氣與可替代能源的價格關系；同時，在試點范圍推廣之前，努力推進天然氣出廠價格提高，以促進國內天然氣市場健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

在馮飛看來，天然氣價格改革的最終方向是市場化，廣東和廣西兩省采取的“市場凈回值法”是中間的過渡措施。

“天然氣正面臨較大的成本壓力，隨著進口天然氣的增加，漲價已是大勢所趨。因此需要對天然氣的價格進行結構性調整。建議對工業(yè)氣價進行調整時，要考慮到產業(yè)的承受力。”

根據(jù)預測，到2015年我國天然氣年需求量將達到2600億方，國內生產只能滿足1500億方，缺口為1100億方，對外依存度為42．3％，到2020年對外依存度將達到50％。（記者張一鳴）