中國光伏產(chǎn)品大半市場(chǎng)位于歐洲的格局，在未來3年有望逐步改觀。前日(9月12日)，國家能源局發(fā)布《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，提出到2015年底我國太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2100萬千瓦(21GW)以上。這意味著屆時(shí)中國光伏發(fā)電裝機(jī)容量在2011年基礎(chǔ)上將擴(kuò)大5倍。

在歐盟立案調(diào)查中國光伏產(chǎn)品之際，相關(guān)部門鼓勵(lì)國內(nèi)光伏市場(chǎng)快速發(fā)展，顯然有對(duì)沖光伏行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)之意。

外來壓力給國內(nèi)市場(chǎng)帶來契機(jī)

截至2011年底，德國已實(shí)現(xiàn)光伏總裝機(jī)約25GW，并鎖定到2020年實(shí)現(xiàn)52GW的目標(biāo)，而中國光伏總裝機(jī)僅為3.6GW.

2011年，我國風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量成為世界之最，但發(fā)電量?jī)H占我國全年發(fā)電量的1.55%，光伏發(fā)電量不到0.1%。“我國新能源的成長空間很大。”中國可再生能源協(xié)會(huì)副理事長孟憲淦對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

近幾年，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但在核心技術(shù)上發(fā)展滯后，主要依靠從歐美買進(jìn)高純度多晶硅，生產(chǎn)光伏產(chǎn)品再出口到海外的模式，也就是業(yè)界所謂的“兩頭在外”，這也使我國光伏企業(yè)在國際競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，既擺脫不了國外的技術(shù)控制，也難脫離對(duì)國外市場(chǎng)的依賴。

受到歐盟“雙反”調(diào)查的影響，當(dāng)前我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨巨大的外來壓力，但這也給我國光伏市場(chǎng)的發(fā)展提供了較好的契機(jī)。發(fā)改委能源研究所研究員吳鐘湖對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)形勢(shì)下，我國光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇加快市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

在當(dāng)前，開拓國內(nèi)市場(chǎng)和新興國際市場(chǎng)、淘汰落后產(chǎn)能等措施都可以促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但管理體制滯后的負(fù)面影響也不容忽視。“管理體制的完善比技術(shù)發(fā)展本身更重要。”孟憲淦告訴記者，分布式發(fā)電管理辦法、分布式發(fā)電上網(wǎng)管理辦法和可再生能源上網(wǎng)的配額制等文件都已經(jīng)出來，但還沒有正式公布。現(xiàn)實(shí)情況是文件好定，執(zhí)行較難，比如配額制難以執(zhí)行等都牽涉到了電力體制改革的問題。

歐盟撤案可能性小

據(jù)專家介紹，我國光伏產(chǎn)品90%左右依靠國外市場(chǎng)，內(nèi)銷只有約10%，對(duì)國外市場(chǎng)的過分依賴也給我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來諸多變數(shù)。

歐盟對(duì)中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷立案以后，商務(wù)部已派遣代表團(tuán)前往歐盟進(jìn)行貿(mào)易磋商，國內(nèi)的光伏企業(yè)也在積極配合歐盟調(diào)查。但在專家看來，爭(zhēng)取歐盟撤案的可能性并不大。

孟憲淦告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“據(jù)了解，歐盟立案需要占?xì)W盟光伏產(chǎn)業(yè)25%份額的企業(yè)同意，撤案則需要占光伏產(chǎn)業(yè)50%份額的企業(yè)贊同，因此撤案的可能性較小。”

吳鐘湖也持相同的觀點(diǎn)，他認(rèn)為歐盟對(duì)中國光伏企業(yè)進(jìn)行“雙反”的可能性比較大，不過即使最后作出裁決，關(guān)稅也會(huì)比美國低。

由于歐美市場(chǎng)占據(jù)我國光伏產(chǎn)品出口絕大多數(shù)的份額，兩大市場(chǎng)的步步“圍剿”給我國光伏產(chǎn)業(yè)帶來巨大壓力。全國工商聯(lián)新能源商會(huì)秘書長曾少軍接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“兩頭在外”讓光伏企業(yè)的命運(yùn)掌握在了別人手上，盡管這兩年國內(nèi)的市場(chǎng)也正在逐步放開，但仍然是杯水車薪，遠(yuǎn)水難解近渴。

基于此，能源局《規(guī)劃》的出臺(tái)，有望扭轉(zhuǎn)上述不利局面，也有望成為國內(nèi)光伏企業(yè)的一道曙光。