近日，石化雙雄相繼發(fā)布2012年半年業(yè)績(jī)公報(bào)，其中最引人注目的在于其總體業(yè)績(jī)方面的“日進(jìn)億金”和煉油化工業(yè)務(wù)板塊的巨額虧損。對(duì)于中石油、中石化來(lái)說(shuō)，煉油虧損早已不是新聞。

根據(jù)中國(guó)石油8月24日發(fā)布2012年半年報(bào)，2012年上半年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)620.26億元，比上年同期下降6.0%。此外，受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、化工市場(chǎng)持續(xù)低迷及國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格宏觀調(diào)控等因素影響，煉油與化工板塊經(jīng)營(yíng)虧損人民幣288.75億元，其中煉油業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)虧損人民幣233.08億元，化工業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)虧損人民幣55.67億元。

中國(guó)石化8月26日發(fā)布的2012年半年報(bào)顯示，今年上半年，其營(yíng)業(yè)額及其他經(jīng)營(yíng)收入為13481億元，同比增長(zhǎng)9.3%；營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為335億元，同比下降40.4%。煉油和化工板塊是中石化虧損的重災(zāi)區(qū)，2012年上半年，因國(guó)際原油價(jià)格大幅上漲但國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格從緊控制，以及成品油以外的煉油產(chǎn)品價(jià)格增幅較小，中石化的煉油毛利為25.6元／噸（即銷售收入減去原油、原料油費(fèi)用以及所得稅以外的稅金，除以原油及原料油的加工量），同比降低65.9%。在此情況下，2012年上半年，中石化煉油事業(yè)部經(jīng)營(yíng)虧損185億元，同比增加虧損63億元。

傅成玉認(rèn)為應(yīng)改革成品油定價(jià)機(jī)制

今年上半年成品油價(jià)格經(jīng)歷“過(guò)山車”行情，發(fā)改委共4次調(diào)整油價(jià)，兩次提高、兩次降低，除了3月因兩會(huì)而滯后數(shù)天，其余三次都及時(shí)作出調(diào)整。隨后的7月及8月兩次調(diào)價(jià)都沒(méi)出現(xiàn)滯后。

中國(guó)石化集團(tuán)董事長(zhǎng)傅成玉在半年報(bào)發(fā)布當(dāng)日卻指出，大家都在抱怨，認(rèn)為機(jī)制不透明，即使價(jià)格調(diào)整了，“大家都不知道為什么要變”。他又指出，“煉油廠廠長(zhǎng)都不好當(dāng)，因?yàn)橛鸁捑陀潱澗陀贌挕薄Ｒ虼怂J(rèn)為，成品油價(jià)格機(jī)制有改革的必要，只有當(dāng)價(jià)格市場(chǎng)化，集團(tuán)才能把低能耗、高產(chǎn)出率等優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來(lái)。

“發(fā)改委上調(diào)成品油價(jià)格后，中石油今年頭2個(gè)月的煉油業(yè)務(wù)虧損已有所好轉(zhuǎn)。”中國(guó)石油副董事長(zhǎng)周吉平在中報(bào)發(fā)布會(huì)上說(shuō)，中國(guó)原油的對(duì)外依存度已超50%，成品油價(jià)格改革機(jī)制非常重要，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)明確將會(huì)縮短成品油的調(diào)價(jià)周期，增加調(diào)整的頻率與透明度。他指出，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)油氣的需求仍然呈上升趨勢(shì)，應(yīng)做好成品油價(jià)格機(jī)制的引導(dǎo)，保證促進(jìn)油氣行業(yè)的健康及可持續(xù)發(fā)展。

體制和低效看似不可回避

對(duì)于煉油業(yè)的虧損，中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院原副院長(zhǎng)劉克雨給出了兩個(gè)原因：第一，成品油價(jià)格管制造成了原油價(jià)格和成品油價(jià)格倒掛。煉油業(yè)務(wù)的原料是原油，進(jìn)價(jià)走的是國(guó)際價(jià)，但是成品油出售價(jià)格受國(guó)家管制，處于中游的煉化企業(yè)必然會(huì)虧損。第二，作為國(guó)有企業(yè)，中石油、中石化有巨大的責(zé)任保證市場(chǎng)供應(yīng)。一旦市場(chǎng)出現(xiàn)供應(yīng)不足，就是再賠也得加班加點(diǎn)加足馬力生產(chǎn)。

針對(duì)油企的委屈聲音，有評(píng)論指出，其一，石油巨頭在維護(hù)國(guó)內(nèi)油價(jià)穩(wěn)定方面的“虧損”，這些年來(lái)一直獲得國(guó)家給予的巨額政策性補(bǔ)貼；其二，石化行業(yè)是高度壟斷行業(yè)，壟斷產(chǎn)品的價(jià)格并非由供求自發(fā)調(diào)節(jié)，也就不能反映市場(chǎng)的真實(shí)情況。

還有一個(gè)重要的因素——石化巨頭在煉油板塊的虧損,固然有維護(hù)國(guó)內(nèi)油價(jià)穩(wěn)定方面的因素,但來(lái)自于自身的管理低效和落后體制運(yùn)行的高成本也回避不了。這個(gè)問(wèn)題不解決,國(guó)內(nèi)油價(jià)不要說(shuō)“與國(guó)際接軌”,就算是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出世界平均價(jià)格水平,也難以彌補(bǔ)石化巨頭在管理與體制雙重弊端下導(dǎo)致的“虧空”。

擴(kuò)大煉化產(chǎn)能依然積極

據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委已于8月20日正式批復(fù)核準(zhǔn)中化位于泉州的1200萬(wàn)噸/年煉油項(xiàng)目。該項(xiàng)目建成后，將成為其在石油產(chǎn)業(yè)鏈中游的首個(gè)獨(dú)資煉油項(xiàng)目。不過(guò)，與其他幾家石油央企不同的是，該項(xiàng)目的原油資源將全部依賴進(jìn)口。除了中化，中石油、中石化以及中海油均有擴(kuò)建或新建煉廠的計(jì)劃。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，未來(lái)我國(guó)擬新建大型煉油項(xiàng)目13個(gè)。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，各個(gè)煉廠都押寶未來(lái)政策有所調(diào)整，油價(jià)將完全市場(chǎng)化，政策性虧損不會(huì)一直持續(xù)下去，所以紛紛熱衷煉油行業(yè)。金銀島分析師李亞丹則分析說(shuō)，成品油價(jià)格市場(chǎng)化是未來(lái)的趨勢(shì)，煉油項(xiàng)目政策性虧損的情況可能會(huì)越來(lái)越少。不過(guò)，即使政策不調(diào)整，建設(shè)煉油項(xiàng)目的同時(shí)往往還伴隨著其他化工產(chǎn)品的生產(chǎn)，而化工產(chǎn)品一直擁有較好的市場(chǎng)環(huán)境，這也是煉廠不斷擴(kuò)建的原因。

地?zé)捄我宰龅讲惶潛p

據(jù)全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)地方煉油廠約有1.3億噸煉油能力,但每年煉油只有約4000萬(wàn)噸,近9000萬(wàn)噸的產(chǎn)能被浪費(fèi)。目前中石油、中石化煉油產(chǎn)能約占全行業(yè)的80%,此外還有60多家地方煉油企業(yè),其中半數(shù)在山東。

“我們只要有油可煉就會(huì)有盈利,無(wú)非是盈利多少的問(wèn)題。”山東東營(yíng)一家煉油廠負(fù)責(zé)人說(shuō)：“我們煉的是品質(zhì)差的燃料油,比煉原油成本高很多,還能不虧損，中石油、中石化煉油為什么會(huì)虧損,我也不大明白。”這家煉油廠負(fù)責(zé)人說(shuō),地方煉廠最苦惱的事不是虧損,而是沒(méi)有穩(wěn)定的油源，沒(méi)有油源就等于無(wú)米下鍋,沒(méi)法開工。

民營(yíng)企業(yè)不但難以獲得國(guó)內(nèi)的油氣開采權(quán),也沒(méi)有從國(guó)外進(jìn)口原油的自主權(quán)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,現(xiàn)在中石油、中石化每年統(tǒng)一配給地方煉廠的原油僅179萬(wàn)噸,與1.3億噸的煉能相比,這點(diǎn)油幾乎可以忽略不計(jì)。當(dāng)前地方煉廠最主要的油源是燃料油——燃料油是原油在煉廠加工過(guò)程中的一種渣油,可以提煉出一部分成品油,但是成本比原油提煉要高得多。

不少煉油產(chǎn)業(yè)人士也期望,國(guó)有煉油廠和民營(yíng)煉油廠能形成公平、平等的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,共同推進(jìn)我國(guó)煉油業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)一些地方煉廠人士介紹,雖然“新三十六條”要求創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境,不得單對(duì)民間資本設(shè)置附加條件,并明確提出“支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域”,但由于缺少實(shí)施細(xì)則和制約機(jī)制,擋在地方民營(yíng)企業(yè)面前的“玻璃門”依然沒(méi)被拆除。