碳金融市場建設(shè)將有重大突破。本報(bào)記者昨天獨(dú)家獲悉，依托上海環(huán)境能源交易所建立的本市碳排放交易平臺(tái)，明年將正式啟動(dòng)交易試點(diǎn)。涉及16個(gè)行業(yè)約200家企業(yè)將被納入首批試點(diǎn)。

開展碳排放權(quán)交易，對(duì)于發(fā)揮市場機(jī)制以較低成本實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、低碳發(fā)展目標(biāo)，以及建設(shè)碳金融市場，都具有重要推動(dòng)作用。從國際市場實(shí)踐來看，以碳排放權(quán)交易為核心的碳金融正越來越受關(guān)注，全球碳交易市場規(guī)模逐年快速增長，截至2010年底，全球碳交易金額已達(dá)1400多億美元。從國內(nèi)來看，碳金融市場建設(shè)雖然處于剛剛起步階段，但開展碳排放交易，也已被明確為“十二五”期間我國控制溫室氣體排放的重點(diǎn)工作之一。

今年年初，國家發(fā)改委宣布，將在上海、北京、天津、重慶、湖北、廣東及深圳7個(gè)省市率先開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，為今后“在全國建立統(tǒng)一的碳排放交易市場”進(jìn)行有益探索。發(fā)改委同時(shí)明確，試點(diǎn)省市需自行設(shè)計(jì)試點(diǎn)方案，確定試點(diǎn)范圍，并在今年年底之前形成方案。記者從知情人士處獲悉，本市相關(guān)部門自去年下半年起就展開全面調(diào)研。目前，已在調(diào)研基礎(chǔ)上，對(duì)試點(diǎn)范圍、交易標(biāo)的、碳排放核算、配額分配方法等核心要素，形成較為明確的意見，初步完成碳排放交易試點(diǎn)方案的設(shè)計(jì)。

根據(jù)初步方案，上海明年啟動(dòng)碳排放交易，首批試點(diǎn)企業(yè)約200家，涉及16個(gè)行業(yè)，包括鋼鐵、石化、有色、電力等10個(gè)工業(yè)行業(yè)，以及航空、港口、機(jī)場、賓館等6個(gè)非工業(yè)行業(yè)。初步測算，這200家企業(yè)年二氧化碳排放總量約1.1億噸，占全市總排放量近“半壁江山”。在試點(diǎn)范圍之外或試點(diǎn)期間新增的重點(diǎn)用能企業(yè)，暫時(shí)不納入試點(diǎn)，但卻要對(duì)這些企業(yè)實(shí)行碳排放報(bào)告制度，為下一階段擴(kuò)大試點(diǎn)做準(zhǔn)備。

在交易試點(diǎn)期間，實(shí)行碳排放初始配額免費(fèi)發(fā)放，配額制定則以企業(yè)歷史二氧化碳排放量為基數(shù)，適度考慮增長空間。在市場機(jī)制下，試點(diǎn)企業(yè)在超額完成節(jié)能減排任務(wù)下，可通過出售未使用的年度配額，對(duì)節(jié)能減排成本進(jìn)行補(bǔ)償。相反，企業(yè)若不能完成節(jié)能減排任務(wù)，就只能支付一定成本來購買配額。這樣一來，企業(yè)也就更有動(dòng)力進(jìn)行節(jié)能減排。

另據(jù)透露，上海從明年起啟動(dòng)的碳排放交易試點(diǎn)，時(shí)間將持續(xù)三年至2015年。此后，根據(jù)試點(diǎn)情況總結(jié)，并按照國家發(fā)改委的時(shí)間進(jìn)度安排，在“十三五”期間有望在全國范圍內(nèi)全面展開碳排放交易。