要求在上半年出齊鼓勵(lì)和支持民資的“非公新36條”細(xì)則本周將收官。

截至目前，民間資本進(jìn)入金融、保險(xiǎn)、電力、電信等領(lǐng)域的超過(guò)20余項(xiàng)細(xì)則已經(jīng)相繼出臺(tái)。

工信部

　　電信業(yè)八重點(diǎn)領(lǐng)域

　　放行民間資本

⊙記者李雁爭(zhēng)○編輯艾家靜

探尋多年的民間資本進(jìn)入電信業(yè)之路亮起了“綠燈”。

6月27日，工信部發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信業(yè)八大重點(diǎn)領(lǐng)域。

工信部稱(chēng)，為貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)“鼓勵(lì)民間資本參與電信建設(shè)；鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)；支持民間資本開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)電信領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)資源共享”的要求，特發(fā)布《實(shí)施意見(jiàn)》。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出引導(dǎo)民間資本通過(guò)多種方式進(jìn)入電信業(yè)，積極拓寬民間資本的投資渠道和參與范圍。

同時(shí)，加快推進(jìn)電信法制建設(shè)，為民間資本參與電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，上述八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，即鼓勵(lì)民間資本開(kāi)展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)；鼓勵(lì)民間資本開(kāi)展接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)民間資本開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)民間資本開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)通信工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)以及通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等企業(yè)資質(zhì)；鼓勵(lì)民間資本參與基站機(jī)房、通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)；鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)；鼓勵(lì)民營(yíng)電信企業(yè)“走出去”，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

另外，工信部還從法制建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管、完善服務(wù)、營(yíng)造“走出去”環(huán)境，以及加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督等五個(gè)方面提出了民間資本進(jìn)入電信業(yè)的具體保障措施。

“從市場(chǎng)狀況來(lái)看，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)逐漸參與競(jìng)爭(zhēng)，民間資本進(jìn)入其實(shí)很早就已經(jīng)開(kāi)始。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)提供了更為明確的信號(hào)，政府對(duì)壟斷行業(yè)的保護(hù)將不再繼續(xù)。

隨著民間資本逐步進(jìn)入，通信費(fèi)用降低是必然的趨勢(shì)，有利于消費(fèi)者；對(duì)現(xiàn)有制造商、服務(wù)商而言，競(jìng)爭(zhēng)加劇促使企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)和管理，增強(qiáng)綜合實(shí)力。

商務(wù)部

　　民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域無(wú)障礙

⊙記者秦菲菲○編輯艾家靜

民間資本進(jìn)入商貿(mào)物流領(lǐng)域的障礙破除。

記者昨日獲悉，隨著落實(shí)“新36條”實(shí)施細(xì)則最后時(shí)限的迫近，商務(wù)部也于日前下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》，明確鼓勵(lì)和引導(dǎo)工業(yè)消費(fèi)品、生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，餐飲住宿行業(yè)，生活服務(wù)和商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域民間投資又好又快發(fā)展。

《實(shí)施意見(jiàn)》還特別提到，要引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國(guó)內(nèi)成品油、典當(dāng)、融資租賃、拍賣(mài)等商貿(mào)流通領(lǐng)域特種行業(yè)。

截至目前，民營(yíng)企業(yè)已占我國(guó)商貿(mào)流通經(jīng)營(yíng)單位總數(shù)的93%，在繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、促進(jìn)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)中起著舉足輕重的作用。

參與意見(jiàn)制定討論的專(zhuān)家指出，雖然商貿(mào)流通領(lǐng)域是向民間資本開(kāi)放最早、對(duì)民間資本限制最少、也是民間資本最為活躍的投資領(lǐng)域之一，但仍有必要進(jìn)一步放開(kāi)進(jìn)入限制，拓寬投資領(lǐng)域，比如，如何支持民間資本從事原油、成品油的進(jìn)出口，鼓勵(lì)民間資本投資現(xiàn)代物流、倉(cāng)儲(chǔ)、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)等。

上述問(wèn)題也的確成為此次《實(shí)施意見(jiàn)》重點(diǎn)描述的內(nèi)容。

商務(wù)部明確，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本建設(shè)面向社會(huì)服務(wù)的區(qū)域性倉(cāng)儲(chǔ)和配送中心；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本在中心城市、交通樞紐、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)大宗生產(chǎn)資料現(xiàn)代物流基地和物流園區(qū)，促進(jìn)生產(chǎn)資料流通集聚發(fā)展。

在部分流通領(lǐng)域的特種行業(yè)，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，將引導(dǎo)民間資本有序參與原油與成品油儲(chǔ)運(yùn)及零售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扶持有條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入成品油分銷(xiāo)市場(chǎng)。鼓勵(lì)支持具備一定實(shí)力的大型民營(yíng)油企通過(guò)兼并、收購(gòu)、聯(lián)營(yíng)等方式，進(jìn)一步壯大實(shí)力，建立以資產(chǎn)為紐帶的獨(dú)立石油公司或技術(shù)服務(wù)型石油公司，發(fā)展成為主業(yè)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司大集團(tuán)；支持民營(yíng)油企采取多種形式獲得穩(wěn)定的油源、技術(shù)和管理服務(wù)。

同時(shí)，將支持民間資本發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)民營(yíng)融資租賃企業(yè)通過(guò)設(shè)備融資租賃方式參與鐵路、電信、電力、石油天然氣、水利工程等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。支持民營(yíng)融資租賃企業(yè)加強(qiáng)與各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)合作，拓寬融資渠道。

為創(chuàng)造良好政策環(huán)境，《實(shí)施意見(jiàn)》要求，改善民營(yíng)商貿(mào)流通企業(yè)融資環(huán)境，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬融資渠道，努力緩解小型微型民營(yíng)商貿(mào)流通企業(yè)融資困難。

值得注意的是，《意見(jiàn)》還指出，將支持民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)由財(cái)政資金引導(dǎo)的重點(diǎn)工程。支持民營(yíng)企業(yè)參與再生資源回收體系建設(shè)；支持民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)“早餐工程”、“標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)”等民生服務(wù)項(xiàng)目；在“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”以及“農(nóng)超對(duì)接”、“南菜北運(yùn)”、“西果東送”等農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)工作中，積極考慮將更多的民營(yíng)企業(yè)作為試點(diǎn)承辦單位繼續(xù)加以扶持。