春節(jié)前夕，時任中國海洋石油總公司（下稱中海油）基建公司常務副總經理武衛(wèi)峰帶領財務和人事負責人進入中聯煤層氣有限責任公司（下稱中聯煤）。很快，武將上任中聯煤總經理，這標志著中海油正式入主這家中國資格最老的“國字頭”煤層氣勘探開發(fā)公司。
俗稱“瓦斯”的煤層氣是三大非常規(guī)天然氣之一，熱值與常規(guī)天然氣相當，是通用煤的2倍－5倍。隨著常規(guī)油氣資源的日漸萎縮，非常規(guī)天然氣越來越受業(yè)界重視。中國煤層氣總資源量為36.8萬億立方米，僅次于俄羅斯和加拿大居世界第三位，目前探明儲量僅為1852億立方米，勘探開發(fā)潛力巨大。
進軍煤層氣，是中海油非常規(guī)天然氣戰(zhàn)略的重要一步。去年初中海油即開始在國外收購相關資產，國內布局則落子中煤能源集團公司（下稱中煤集團）。
2009年4月，意圖獨立發(fā)展的中石油股份公司（下稱中石油）從與中煤集團合資了13年的中聯煤退出，把機會留給了中海油。2010年12月30日，中海油中煤集團正式簽約，前者以略多于12億元的出資，從后者手中收購中聯煤50％股權，并獲中聯煤的經營主導權。
中海油在國內素無陸上油氣資產，此番以并不高昂的代價獲得國內第二大煤層氣資源區(qū)塊，可謂得償所愿。而中聯煤也借此打通了長期困擾自身發(fā)展的資金瓶頸，得以與后來居上的中石油煤層氣公司一較短長。
據了解，中聯煤今年的投入將達到30億元－40億元，打井數量不低于1000口，到“十二五”末達到40億立方米煤層氣的產量。但對中海油而言，其所借力的中聯煤資產并不干凈，必須花大力氣加以整合，而煤炭開彩數和煤層氣開采權兩權分離等老問題，亦將繼續(xù)困擾包括中海油在內的新入局者。
接棒中石油
“你們成立十幾年了，怎么發(fā)展這么緩慢？”2010年3月，在北京召開的一次非常規(guī)天然氣會議上，臺下觀眾如此質問在臺上發(fā)言的一位中聯煤公司負責人。該負責人尷尬地解釋說，公司受困于資金不足。
中聯煤公司始于1996年，由當時的煤炭工業(yè)部、地質礦產部和中國石油天然氣總公司等單位集資1億元發(fā)起成立，經過幾輪變遷，至2006年，中煤集團和中石油各持50％股權。
依托財大氣粗的中石油卻資金不足，中聯煤的奇怪局面源自兩大股東刻意為之的制衡安排。根據協議，中聯煤的董事長和總經理分別由兩大股東派人擔任，董事長、總經理、公司法定代表人定期輪換。此種設計，雖然防止了一家獨大，但卻限制了股東投資。
受限于自身實力，中煤集團不愿追加投入，但又不愿意自己的股權被稀釋，如此一來，中石油也無法追加投資。
2008年，中石油宣布從中聯煤撤資。當年9月，單獨成立中石油煤層氣有限公司，2009年4月，完成向中煤集團的股權交割。此后，中聯煤的資金狀況更加惡化。
公開數據顯示，中聯煤成立13年中，累計投入勘探資金48億元人民幣，而單干之后的中石油2009年一年就投入勘探資金30億元。與此對應，中石油僅在山西就收獲了558億立方米的探明儲量，超過當年全國煤層氣新增探明儲量的三分之一。而中聯煤不僅未有大的新增儲量，原計劃2010年開建的長距離輸氣管道項目也未能如期啟動。
此時，中海油的介入就順理成章了。
2010年，中海油對自己進行了重新定位，提出要在“十二五”期間實現從單一的傳統油氣產業(yè)向“多元、低碳、集成”的產業(yè)體系轉變，形成由石油和天然氣、液化天然氣、煤制氣、風電、天然氣發(fā)電、生物質能和動力電池等構成的新型能源產業(yè)結構。
在此框架下，作為開發(fā)潛力最大、可最快見到收益的非常規(guī)天然氣品種，煤層氣的角色毋庸置疑。據報道，中海油在2009年4月中石油撤資伊始即開始與中煤集團接觸，但正式向外界披露入股意向是在2010年12月初，12月30日，雙方簽約，中海油出資12億元，取得中聯煤50％股權，成為中石油的接棒者。
吸取中石油的教訓，中海油此次主導了中聯煤經營管理權。根據中煤集團和中海油簽署的協議，中煤集團派人擔任中聯公司董事長，中海油向中聯煤派出總經理并行使法定代表人職責，還將為中聯公司提供充足的勘探開發(fā)資金。
兩大難題待解
中石油當年撤股時帶走的不是資金，而是2萬平方公里的煤層氣資源區(qū)塊和區(qū)塊內50億立方米探明儲量，以及大約20名工作人員，其中包括現任中石油煤層氣公司總經理接銘訓。
股權交割之后，中聯煤尚余27個煤層氣區(qū)塊（其中對外合作區(qū)塊14個），總面積2.0151萬平方公里，探明儲量500億立方米。這也是中海油進軍國內煤層氣產業(yè)的起步資產。
業(yè)內人士指出，中海油之所以能用12億元即獲上述資產和公司主導權，除了中聯煤持續(xù)惡化的資金狀況之外，其資產質量不無瑕疵也是重要原因。
新的中聯煤首先要解決的問題，是收回成果不佳的對外合作區(qū)塊，擴大自營空間。由于歷史原因，中聯煤近80％的資源區(qū)塊都是對外合作區(qū)塊。據了解，今年以來，除主動清退之，中聯煤與很多國外公司在合作合同到期之后都沒有續(xù)簽，其中不乏國際能源巨頭。
煤炭開采權與煤層氣開采權兩權分離，是新公司面對的第二個難題。
國家發(fā)改委2009年的一份煤層氣分析報告顯示，到2007年，全國煤層氣礦業(yè)權與煤炭礦業(yè)權重疊面積1.2萬平方公里，涉及260多個煤炭探礦權和1100個煤炭采礦權。其中中聯煤重疊面積9080平方公里，山西境內重疊面積3524平方公里。
據一位長期研究煤層氣行業(yè)的專家介紹，中石油、中石化和中聯煤與山西當地的煤炭企業(yè)就誰先開采煤層氣的爭執(zhí)一直不斷，現實情況往往就是一家央企在一個區(qū)塊內打井，當地煤炭企業(yè)就貼身打井，甚至爭執(zhí)兩方還專門組建“棒棒軍”對煤層氣區(qū)塊加以看護。
資深業(yè)內人士向《財經》記者介紹，依據國家政策，煤炭企業(yè)須在每噸煤炭銷售收入中提取不超過50元作為安全隱患基金，其中15元為瓦斯治理經費，這部分費用并不計入稅收，很多煤炭企業(yè)用這筆經費安置二三線職工。“一個年產4000萬到5000萬噸的大型煤炭企業(yè)，一年的安全隱患基金就有幾十個億。”該人士表示。
當然，如果煤炭企業(yè)自行開采煤層氣，在優(yōu)惠政策到位的前提下，其銷售也將帶來超于常規(guī)天然氣的經濟效益。
據了解，中石油對兩權分離的解決方案是：如果煤炭企業(yè)同意自己入場采氣，中石油承諾將三分之一的煤層氣銷售收入留給當地，支持當地發(fā)展。
更高層面的解決方案亦有可能出臺。2010年12月中旬，國務院正式批準山西作為“資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)”，山西獲得資源改革轉型“先行先試”權。據報道，煤層氣開采“氣隨煤走、兩權合一”的方案有望獲批。
但對油氣公司而言，這并不是一個利好消息。
