繼8月慶華新疆伊犁煤制天然氣項目獲國家發(fā)改委審準(zhǔn)后，近日又有消息傳來，另一大型煤制天然氣項目內(nèi)蒙古呼倫貝爾華能伊敏煤電公司40億立方米/年煤制天然氣（SNG）項目取得國家發(fā)改委路條，成為近14個月以來第五個經(jīng)國家發(fā)改委同意批復(fù)的煤制天然氣項目。 　　

    雖然煤制天然氣項目在我國的發(fā)展時間不長，但是發(fā)展勢頭相當(dāng)迅猛。在國家政策的鼓勵下，國內(nèi)許多能源企業(yè)對煤制天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景十分看好，投資積極性很高。然而短期看，煤制天然氣畢竟還只是市場上的一個配角。對企業(yè)而言，厘清國家政策動向與產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，才能避免盲目投資，真正做到有的放矢。 

    煤制天然氣戰(zhàn)略性大于經(jīng)濟(jì)性 　　

    日前，石油和化學(xué)規(guī)劃院副總工程師劉志光在接受記者采訪時說：“從國家角度講，國家對煤制天然氣項目的調(diào)控更側(cè)重于社會效益，而非項目本身有多大的經(jīng)濟(jì)性。” 　　

    從煤化工角度看，在煤炭的各種清潔轉(zhuǎn)化利用方式中，煤制天然氣的轉(zhuǎn)化能量效率是唯一超過50%的利用方式；煤制天然氣單位熱值水耗基本上只相當(dāng)于煤制油的1/2，相當(dāng)于煤制甲醇、二甲醚的1/4，煤制天然氣項目與其他煤化工項目比較，耗水量最低，這對于我國西部缺水富煤地區(qū)來說，無疑是一個巨大的優(yōu)勢條件。 　　

    從產(chǎn)品角度看，煤制天然氣生產(chǎn)的是一種能源產(chǎn)品。在國內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、市場需求量迅速增長的今天，發(fā)展煤制天然氣比其他煤化工路線更具特殊意義。 　　

    按照業(yè)界普遍認(rèn)同的預(yù)測數(shù)據(jù)，到2020年，我國天然氣市場需求量約為3000億立方米，而國產(chǎn)天然氣量只1500億立方米左右，屆時天然氣對外依存度可能達(dá)50%。劉志光說：“從保障能源供應(yīng)安全的角度講，必須搞一部分煤制天然氣，作為天然氣資源的重要補(bǔ)充。”但發(fā)展煤化工畢竟投資大、代價高，所以應(yīng)量力而行，要以水資源和生態(tài)環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，合理確定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，避免盲目發(fā)展。劉志光認(rèn)為：“到2020年，煤制天然氣產(chǎn)能達(dá)600億立方米應(yīng)是適宜規(guī)模。” 　　

    同時，中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨也給出提醒，煤制天然氣重心應(yīng)該放在煤的轉(zhuǎn)化利用上，即高效清潔利用已采出的有限煤炭資源。若太過著眼于天然氣的市場供求，勢必將促使加大煤炭資源的開采力度，這與減少煤炭在我國能源消費結(jié)構(gòu)中比例的初衷是相違背的。 　　

    新疆和蒙東成布局重點區(qū)域 　　

    目前，已獲國家發(fā)改委批復(fù)同意的五個項目為：大唐國際內(nèi)蒙古赤峰克什克騰旗40億立方米/年；匯能內(nèi)蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗16億立方米/年；大唐國際遼寧阜新40億立方米/年；慶華新疆伊犁市伊寧縣55億立方米/年；華能伊敏煤電公司內(nèi)蒙古呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗40億立方米/年，大都分布在新疆和內(nèi)蒙古等煤炭資源豐富的西部地區(qū)。 　　

    劉志光說：“煤制天然氣項目應(yīng)重點布局在新疆、內(nèi)蒙古東部等地區(qū)。這些地區(qū)由于地理位置偏遠(yuǎn)，煤炭難以外運，煤價較低；因擁有西氣東輸管道，發(fā)展煤制天然氣項目具有先天的運輸優(yōu)勢。” 　　

    宋智晨對記者說，發(fā)展煤制天然氣項目應(yīng)當(dāng)在地域上進(jìn)行嚴(yán)格的限制。首先，在煤炭分區(qū)上煤炭調(diào)入?yún)^(qū)應(yīng)嚴(yán)禁發(fā)展煤制天然氣項目，煤炭調(diào)入?yún)^(qū)的煤炭資源應(yīng)當(dāng)用來保證區(qū)內(nèi)能源的供給，而不是用于發(fā)展煤化工；其次，在環(huán)境薄弱的地區(qū)應(yīng)嚴(yán)禁發(fā)展煤制天然氣項目，因為煤化工項目對環(huán)境的要求較高，因而在環(huán)境條件不允許的條件下不應(yīng)當(dāng)發(fā)展煤制天然氣項目。 　　

    此外，從保障能源安全的角度出發(fā)，國家也可以考慮在其它地區(qū)適當(dāng)發(fā)展煤制天然氣項目。“如在遠(yuǎn)離西氣東輸氣源地的華東地區(qū)，作戰(zhàn)略儲備或補(bǔ)充用都是可以的。”劉志光建議。中國石油大學(xué)天然氣專家劉毅軍教授也給出建議，在山西這樣的地區(qū)適當(dāng)發(fā)展煤制天然氣，對實現(xiàn)煤炭資源就地轉(zhuǎn)化，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有更大拉動作用，尤其可以開拓其中低品位資源開發(fā)利用的有效渠道。當(dāng)然也可以緩解山西由于大量運煤造成的地面交通壓力，降低煤運成本。  

    民企將借煤制天然氣試水上游 　　

    從目前企業(yè)投資的積極性看，五個經(jīng)國家發(fā)改委同意的煤制天然氣項目涉及大唐和華能兩大電力集團(tuán)。五大電力集團(tuán)中的另外三家：中電投、國電、華電也均有上馬煤制天然氣項目的動作。其中，中電投投資280億元、年產(chǎn)60億立方米的煤制氣項目，已于去年11月在新疆北部霍城縣奠基開工；華電集團(tuán)6月與新疆自治區(qū)政府簽訂了《能源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域戰(zhàn)略合作協(xié)議》，表示將投資1000億元以上，在新疆建設(shè)煤電煤化工能源基地，發(fā)展煤制天然氣項目；國電內(nèi)蒙古電力有限公司投資建設(shè)的年產(chǎn)20億立方米煤制天然氣項目正計劃向國家發(fā)改委提出報批申請。此外，在9月中旬山西太原的 “能博會”上，中海油與山西省政府高調(diào)簽下大單并表示：計劃在未來5年投資500億到1000億元在山西建設(shè)年產(chǎn)100億立方米的煤制天然氣項目。 　　

    但值得一提的是，五個項目中還涉及兩家民營企業(yè)，匯能和慶華。這對意欲涉足產(chǎn)業(yè)鏈上游資源開發(fā)的民營企業(yè)無疑也是一個積極信號。劉毅軍說：“從國家層面上講，核準(zhǔn)民營企業(yè)的煤制天然氣項目就是國家積極推動民營企業(yè)間接涉足能源上游領(lǐng)域的準(zhǔn)入方式之一。”他認(rèn)為，煤制天然氣投資主體的多元化，一方面能夠提高企業(yè)的投資積極性，使示范項目具更廣泛代表性，加強(qiáng)項目經(jīng)濟(jì)性的實證檢驗。另一方面能使煤制天然氣下游市場更具活力和競爭力，有利于推動產(chǎn)業(yè)鏈的長遠(yuǎn)發(fā)展。