8月30日，國家財政部、稅務(wù)總局下發(fā)通知，對涉及乙烯、芳烴生產(chǎn)的燃料油(4285,-77.00,-1.77%)免征消費稅。今年1月1日起，我國燃料油消費稅稅率從每升0.1元大幅提高到每升0.8元，導(dǎo)致山東地?zé)拵缀跞€虧損。
稅收新政將給山東地?zé)捚髽I(yè)帶來喘息機會。但《通知》中的真空地帶或?qū)е缕髽I(yè)獲取“灰色”利益，亦當(dāng)引起重視。
在中國政府網(wǎng)公布的《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整部分燃料油消費稅政策的通知》中規(guī)定，“自2010年1月1日起到12月31日止，對用作生產(chǎn)乙烯、芳烴等化工產(chǎn)品原料的國產(chǎn)燃料油免征消費稅，對用作生產(chǎn)乙烯、芳烴等化工產(chǎn)品原料的進(jìn)口燃料油返還消費稅。”
山東省煉油化工協(xié)會會長劉愛英說，新通知出臺，不僅對山東地?zé)挘瑢θ珖牡責(zé)捚髽I(yè)都是一個利好。她介紹說，作為協(xié)會的工作之一就是將企業(yè)在經(jīng)營中遇到的困難向國家有關(guān)部門反映。此前，該協(xié)會曾多次向國家有關(guān)部門呼吁緩解企業(yè)稅收壓力。
據(jù)濟南國稅部門介紹，目前他們尚未接到相關(guān)通知。濟南國稅局一位工作人員解釋說，要先由總局下發(fā)到省局，再由省局轉(zhuǎn)發(fā)到市局，時間上會有所滯后。
通知規(guī)定，免稅可上溯至今年1月1日。而與生產(chǎn)乙烯、芳烴等化工產(chǎn)品無關(guān)的進(jìn)口、銷售等環(huán)節(jié)則不能免除消費稅。
通知同時規(guī)定，“用燃料油生產(chǎn)乙烯、芳烴等化工產(chǎn)品產(chǎn)量占本企業(yè)用燃料油生產(chǎn)產(chǎn)品總量50%以上(含50%)的企業(yè)，享受本通知規(guī)定的優(yōu)惠政策。”
自2009年開始，我國燃料油消費稅稅率從每升0.1元大幅提高到每升0.8元。該方案實施后，每噸燃料油消費稅為811.6元，與之前相比猛增了710.15元/噸。
消費稅大幅增加使得提煉燃料油的利潤被擠壓，以每噸燃料油征收消費稅812元計算，加上增值稅，地?zé)捒偣苍黾恿?50元/噸的成本。因這部分成本不能完全抵扣，企業(yè)被迫承擔(dān)了200元/噸以上的額外成本。
據(jù)中國化工網(wǎng)的監(jiān)測，今年上半年山東地?zé)捈庸みM(jìn)口燃料油一直處于虧損中，上半年裝置平均開工率僅四成左右。
劉愛英認(rèn)為，新的稅收規(guī)定部分緩解了地?zé)捚髽I(yè)的成本壓力。
但也有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，由于地?zé)捚髽I(yè)購進(jìn)的用于生產(chǎn)汽柴油等油品的燃料油繼續(xù)按規(guī)定征收消費稅，因此對山東地?zé)捝a(chǎn)企業(yè)的意義不是很大。
據(jù)介紹，山東地?zé)捯驗樵凸?yīng)極少，加工原料以進(jìn)口直餾燃料油為主。燃料油輕油率低，輕油收率低難以獲得足夠的化工輕油來發(fā)展乙烯等化工產(chǎn)業(yè)鏈。因此，地?zé)挳a(chǎn)業(yè)產(chǎn)品定位在多產(chǎn)汽柴油為主。
近年來，雖然很多山東地?zé)捚髽I(yè)雖然上馬了一些丙烯裝置和芳烴裝置，但其產(chǎn)能比較小。一般芳烴裝置產(chǎn)能也就兩三萬噸，而丙烯裝置也多在10萬噸以下。
由于山東地?zé)捚髽I(yè)芳烴、丙烯裝置規(guī)模偏小，與《通知》中規(guī)定的50%的下限有一定距離，實際操作或?qū)a(chǎn)生一些“真空”地帶。
中國化工網(wǎng)分析師趙京敏表示，這一政策在具體實施過程中監(jiān)管會有難度，煉廠私下操作起來可以利用該政策獲取一定的“灰色”利益。
趙京敏解釋說，所謂“灰色”利益即是煉廠通過一定手段虛報、多報用于生產(chǎn)乙烯、丙烯和苯等化工產(chǎn)品的燃料油數(shù)量，鉆政策空子，多增加一些退稅、免稅的收入。
對于50%的規(guī)定，劉愛英認(rèn)為，并不能認(rèn)為只要達(dá)到50%或50%以上，就會是所有的燃料油全部免稅，應(yīng)該是用多少免多少。而對于只有一年的時間期限，她認(rèn)為，應(yīng)該從“試行”這個角度來理解，如果運作理想不排除繼續(xù)執(zhí)行的可能，或者協(xié)會呼吁國家有關(guān)部門繼續(xù)執(zhí)行這一規(guī)定。
