近日，英國(guó)石油公司(BP)發(fā)布的《2009世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》中稱，2009年，全球煤炭產(chǎn)量為34.09億噸油當(dāng)量(折合原煤69.41億噸)，同比增長(zhǎng)2.4%；全球煤炭消費(fèi)量為32.78億噸油當(dāng)量(折合約66.74億噸煤炭)。中國(guó)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)占全球比重分別為45.6%和46.9%，分別比去年上升3.1和4.3個(gè)百分點(diǎn)。
 
    今年凈進(jìn)口量預(yù)計(jì)達(dá)1.7億噸

    煤炭消費(fèi)量的增加伴隨著凈進(jìn)口量的不斷攀升。國(guó)家安監(jiān)總局辦公廳副主任郭云濤在日前舉行的“2010煤炭企業(yè)兼并重組峰會(huì)”上對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，繼中國(guó)去年凈進(jìn)口煤炭1.03億噸以后，今年中國(guó)將成為全球最大的煤炭進(jìn)口國(guó)，預(yù)計(jì)凈進(jìn)口量將達(dá)1.7億噸。

    與此相對(duì)應(yīng)的是，據(jù)國(guó)家海關(guān)總署日前發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月，全國(guó)累計(jì)煤炭出口量為887萬(wàn)噸，同比減少15.8%，但進(jìn)口量1至4月已達(dá)5799萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.5倍；其中凈進(jìn)口5058萬(wàn)噸，同比增加3715萬(wàn)噸。

    作為煤炭生產(chǎn)消費(fèi)大國(guó),中國(guó)曾一度是煤炭?jī)舫隹趪?guó),但2009年我國(guó)累計(jì)進(jìn)口煤炭1.26億噸,同比增長(zhǎng)超過(guò)210%;出口煤炭2240萬(wàn)噸,同比下降超過(guò)50%;全年凈進(jìn)口1.03億噸。這其中，動(dòng)力煤一直是出口大于進(jìn)口,而且由于動(dòng)力煤出口量較大,使得煤炭出口量總體上大于進(jìn)口量。　　

    由于煤電談判不暢、煤炭?jī)r(jià)格高及運(yùn)輸瓶頸等原因,不少火電公司特別是南方電廠從國(guó)外進(jìn)口煤炭成本較國(guó)內(nèi)更低。目前,南方電廠進(jìn)口煤炭有持續(xù)增加的趨勢(shì)。

    需求持續(xù)增加是主因　　

    對(duì)于目前國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)量及凈進(jìn)口量不斷攀升的局面，不少專家指出，近來(lái)持續(xù)增加的電煤需求是主因。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)日漸從金融危機(jī)的陰霾中穩(wěn)步回暖，煤炭作為一次能源消費(fèi)主體的需求量不斷激增。

    最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，傳統(tǒng)耗煤量最大的火電、鋼鐵、建材等四個(gè)行業(yè)到2015年的用煤量相比目前將明顯增加，其中，火力發(fā)電用煤約達(dá)22.5億噸，鋼鐵用煤4.8億噸，建材用煤3.9億噸，化工用煤2.5億噸。業(yè)內(nèi)普遍的看法是，煤炭行業(yè)到“十二五”末的總體需求量將達(dá)38億噸，并且這種需求是剛性的。

    “如果其他新能源達(dá)不到預(yù)期的規(guī)模目標(biāo)，煤炭的需求量可能還會(huì)加大。”郭云濤在上述會(huì)議上表示，下一步如何建立一個(gè)節(jié)約、清潔、安全、穩(wěn)定、可靠的煤炭供應(yīng)體系，成為一個(gè)需要關(guān)注的問(wèn)題。

    應(yīng)及早掌握國(guó)際煤炭話語(yǔ)權(quán)　　

    除了建立穩(wěn)定高效的煤炭供應(yīng)體系成為業(yè)內(nèi)共識(shí)之外，不少專家認(rèn)為，煤炭?jī)暨M(jìn)口量的增加以及消費(fèi)量在全球比例的逐年上升，一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題是，如何避免煤炭進(jìn)口像鐵礦石以及其他大宗商品進(jìn)口所遭遇的國(guó)際定價(jià)權(quán)淪落他手之虞。

    盡管有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，與鐵礦石、石油等行業(yè)情況不同，我國(guó)煤炭資源豐富，我國(guó)煤炭?jī)暨M(jìn)口量與煤炭產(chǎn)量相比只是很小的一部分，因此并不會(huì)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)的煤炭企業(yè)造成大的沖擊。但中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)專家李朝林此前對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，長(zhǎng)期大量進(jìn)口煤炭，使我國(guó)煤炭將逐漸在國(guó)際煤炭市場(chǎng)上的主動(dòng)權(quán)減少，缺乏定價(jià)權(quán)和較強(qiáng)的談判能力。

    “中國(guó)買什么，國(guó)際市場(chǎng)就漲什么；中國(guó)賣什么，國(guó)際市場(chǎng)就跌什么”的國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)背景下，一個(gè)更為嚴(yán)重的隱憂或許是，“隨著原油、鐵礦石等資源性產(chǎn)品對(duì)外依存度的已過(guò)半趨勢(shì)，我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易體系的定價(jià)權(quán)，幾乎全面崩潰，中國(guó)當(dāng)前面臨的一大問(wèn)題就是大宗商品定價(jià)權(quán)的缺失。”商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)近日在一次會(huì)議上直言。　　

    因此，為避免未來(lái)煤炭行業(yè)出現(xiàn)可能出現(xiàn)的國(guó)際定價(jià)權(quán)危機(jī)，業(yè)內(nèi)人士紛紛建言獻(xiàn)策。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授代鵬向記者表示，中國(guó)應(yīng)該在適時(shí)增加進(jìn)口的同時(shí)，要在國(guó)內(nèi)保留充足的煤炭產(chǎn)能或做好充分的煤炭?jī)?chǔ)備，做到“家中有糧”。只有這樣，才能最大限度地保障國(guó)內(nèi)煤炭穩(wěn)定供給，保障國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。“國(guó)家醞釀4年的國(guó)家礦產(chǎn)地儲(chǔ)備戰(zhàn)略試點(diǎn)也即將推出，首批試點(diǎn)將圍繞煤炭和稀土資源展開(kāi)，這無(wú)疑是謀求話語(yǔ)權(quán)的有益嘗試。”代鵬說(shuō)。

    有分析認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集中度低是當(dāng)前影響我國(guó)資源性產(chǎn)品市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的一個(gè)重要因素。對(duì)此，郭云濤表示，近年來(lái)在煤炭行業(yè)開(kāi)展的新一輪煤礦企業(yè)兼并重組、煤炭資源整合進(jìn)程，其初衷就是治理煤礦開(kāi)采主體過(guò)多，大力提高煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，相信對(duì)于未來(lái)提升中國(guó)煤炭行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)能起到促進(jìn)作用。