中國的稀土儲(chǔ)量、產(chǎn)量在全球占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但由于產(chǎn)能過于分散，一直是“黃金”賣出“土豆”價(jià)，這種尷尬情況有望在《2009～2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》頒發(fā)后得到改觀，近100家稀土分離企業(yè)通過重組將削減到20家。

　　工業(yè)和信息化部(下稱“工信部”)副部長(zhǎng)苗圩在“2009中國包頭稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”上，已研究編制了《2009～2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》(下統(tǒng)稱《規(guī)劃》)。CBN記者昨天從參與《規(guī)劃》制定的權(quán)威人士處獲悉，目前《規(guī)劃》尚未最終制定完畢，仍處于征求意見中，但大體框架和細(xì)則已經(jīng)完畢。

　　據(jù)這位人士披露，《規(guī)劃》中規(guī)定，為了解決國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中度低的問題，國家將對(duì)近100家稀土分離企業(yè)進(jìn)行大重組，重組后將削減到20家，不會(huì)出現(xiàn)此前幾年計(jì)劃的組建南北兩大稀土集團(tuán)，企業(yè)在兼并重組中發(fā)揮的空間將越來越大。在兼并重組的同時(shí)，針對(duì)外資進(jìn)入中國稀土[1.50 -1.32%]行業(yè)，也有著非常嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

　　稀土企業(yè)大洗牌

　　據(jù)上述權(quán)威人士透露，此次通過兼并、聯(lián)合和重組等方式，逐漸構(gòu)建以若干大型企業(yè)集團(tuán)為主導(dǎo)的稀土產(chǎn)業(yè)格局，提高產(chǎn)業(yè)集中度、走集約化發(fā)展的道路。

　　在組建稀土企業(yè)集團(tuán)的同時(shí)，將鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行股份制改造并上市，這將在一定程度上解決企業(yè)進(jìn)一步壯大融資的難題。

　　具體來看，到2015年，稀土冶煉分離企業(yè)數(shù)量將由目前近100家減少到20家左右，一大批稀土分離企業(yè)將淘汰出局。

　　原國家稀土領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室處長(zhǎng)紅楓向CBN記者回憶，1998年，國家經(jīng)貿(mào)委當(dāng)時(shí)向國務(wù)院提出建議，應(yīng)大力提高稀土行業(yè)集中度，組建南北稀土集團(tuán)，獲得同意。北方稀土集團(tuán)以輕稀土為主，以包鋼牽頭，加上甘肅、四川、山東等地骨干企業(yè)組成。南方稀土集團(tuán)以中重離子型稀土為主，由江西、湖南、廣東等地大型國企牽頭，加上南方各地的骨干企業(yè)。

　　但是南北稀土集團(tuán)，最終都未組建起來。

　　為了避免重蹈覆轍，國家此次將支持和鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源、資產(chǎn)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶進(jìn)行兼并重組。

　　最近幾年，以資本為紐帶的兼并重組已經(jīng)悄然展開。2008年7月，五礦集團(tuán)與江西省贛州市政府、贛州稀土礦業(yè)有限公司正式簽署了關(guān)于共同發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)的框架協(xié)議，將出資組建一家“五礦贛州稀土股份有限公司”，投資20億元，聚焦于稀土功能材料及應(yīng)用產(chǎn)品項(xiàng)目上，集采選、分離、加工及應(yīng)用開發(fā)一體化，力爭(zhēng)年銷售額100億元規(guī)模。

　　五礦集團(tuán)總裁周中樞在接受CBN記者采訪時(shí)透露：“五礦在稀土行業(yè)的整合思路是，由于國內(nèi)稀土過于分散，只能先由地方政府進(jìn)行整合，然后五礦再去收購，這樣可以避免很多麻煩。”

　　對(duì)于一些小規(guī)模的稀土分離企業(yè)，國家將出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)將其淘汰。上述權(quán)威人士介紹，具體而言，對(duì)于使用包頭混合型稀土礦的冶煉分離年生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)大于8000噸(REO，按稀土氧化物計(jì))；使用四川氟碳鈰礦的冶煉分離年生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)大于5000噸；使用南方離子型稀土礦的冶煉分離年生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)大于3000噸。

　　進(jìn)一步控制出口

　　兼并重組是為了更好地發(fā)展中國稀土行業(yè)，讓中國稀土賣個(gè)好價(jià)錢，從而更好地服務(wù)于中國經(jīng)濟(jì)。

　　中國是世界上最大的稀土儲(chǔ)量國、生產(chǎn)國和出口國。根據(jù)2006年8月國土資源部《全國礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量通報(bào)》，截至2005年，全國稀土探明基礎(chǔ)儲(chǔ)量為8731萬噸，資源量為6780萬噸，約占世界的55%。

　　中國每年生產(chǎn)出來的產(chǎn)品很大部分都用于出口，但價(jià)格并沒有反映出稀土的真正價(jià)值。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年，中國稀土礦產(chǎn)品產(chǎn)量為12.5萬噸，稀土冶煉分離產(chǎn)品產(chǎn)量為13.5萬噸。而2008年，中國稀土消費(fèi)量只有7萬噸，而世界稀土消費(fèi)量為13萬噸。

　　上述權(quán)威人士預(yù)計(jì)，到2015年世界需求量為21萬噸，國內(nèi)需求為13.8萬噸。

　　雖然到2015年世界需求量將大幅增加，但中國的稀土出口將受到嚴(yán)格控制。據(jù)他透露，從2009年到2015年，稀土出口將控制在3.5萬噸左右。

　　在出口控制的同時(shí)，還將繼續(xù)調(diào)減稀土初級(jí)產(chǎn)品出口數(shù)量，鼓勵(lì)稀土新材料和應(yīng)用器材產(chǎn)品出口；限制銪、鋱、鏑、銩、鐿、镥等高附加值稀土產(chǎn)品出口；禁止各類稀土礦產(chǎn)品、混合氯化稀土、混合碳酸稀土等稀土鹽類產(chǎn)品出口。

　　為了把出口控制在3.5萬噸左右，國家將在2009年～2015年期間，讓國內(nèi)礦產(chǎn)品年生產(chǎn)量控制在13萬～17萬噸，稀土冶煉分離產(chǎn)品產(chǎn)量控制在12萬~15萬噸。

　　在控制總量的同時(shí)，國家還將支持和鼓勵(lì)稀土深加工和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)、培育一批新型產(chǎn)業(yè)。到2015年，稀土永磁、發(fā)光、儲(chǔ)氫和催化等稀土深加工產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到世界總產(chǎn)量的70%。

　　外資入股規(guī)定嚴(yán)格

　　《規(guī)劃》對(duì)外資進(jìn)入中國稀土行業(yè)也有嚴(yán)格的規(guī)定。

　　據(jù)上述權(quán)威人士透露，國家將禁止外商在中國境內(nèi)建立稀土礦山企業(yè)，不過可以允許外商投資稀土冶煉分離項(xiàng)目(限于合資、合作)，同時(shí)鼓勵(lì)外商投資稀土深加工、稀土新材料和稀土應(yīng)用項(xiàng)目，但中外合資、合作建設(shè)的稀土項(xiàng)目，凡涉及礦山的資產(chǎn)及業(yè)務(wù)不能進(jìn)入合資范圍。

　　紅楓告訴CBN記者，世界上大部分國家都從中國進(jìn)口稀土，然后進(jìn)行深加工，很少開發(fā)本國的稀土資源。一方面是因?yàn)橹袊⊥廉a(chǎn)品出口價(jià)格較低，另一方面是各國都在保護(hù)本國的稀土資源。

　　上述權(quán)威人士也透露，澳大利亞擁有大量的稀土資源，但是澳大利亞不允許外國投資者在澳大利亞投資冶煉項(xiàng)目，因?yàn)橄⊥烈睙挱h(huán)節(jié)的污染較大，而日本則完全沒有稀土資源，美國的稀土資源種類并不齊全。

　　“由于稀土在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有極為重要的戰(zhàn)略地位，如果中國能夠按照《規(guī)劃》去發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)，會(huì)很好。”上述權(quán)威人士說。