國企高管年薪與企業職工平均工資的倍數關系,最終可能會確定在10倍~15倍之間,國企高管的基薪調整系數則不會超過2倍。
本報獲悉,一份由人力資源和社會保障部、財政部、國資委等部委聯合制定的相關文件已草成。“《辦法》比較符合中國的國情”,知情人士表示,目前各方對《辦法》中的一些規定看法還不一致,待形成共識后,預計七八月份可以出臺。
今年下半年,國企高管年薪將有望執行此標準。
這份文件名為 《國有企業負責人薪酬管理辦法》(簡稱《辦法》),對國企負責人的薪酬制度和結構、基本年薪、績效年薪和職務消費規范方式等方面都將做出規定。
根據《辦法》,國企高管薪酬包括基本年薪、績效年薪和中長期激勵三部分。
國企高管的基本年薪指企業負責人年度的基本收入,主要根據企業經營規模、經營管理難度、所承擔的戰略責任和所在地區企業平均工資、所在行業平均工資、本企業平均工資等因素綜合確定。績效年薪與經營業績考核結果掛鉤,以基薪為基數,根據企業負責人的年度經營業績考核級別及考核分數確定。
根據《企業國有資產法》的規定,國企經營者或國企負責人大致包括國有獨資企業的經理、副經理、財務負責人和其他高級管理人員;國有獨資公司的董事長、副董事長、董事、監事會主席和監事以及經理、副經理;國有資本控股公司董事長、總經理;國有資本參股公司的國有股董事、國有股監事等。
知情人士稱,“決定國企高管年薪的,不僅是他們對經營業績所能發揮的影響,還要包括企業自身的一些特質。這些都作為變量,給了一定的權重進入到計算公式當中”。《辦法》中,國企高管薪酬的計算公式中包括企業總資產、主營業務收入、凈資產、利潤總額等經營狀況指標,也與國家最初投資、企業的壟斷性等有關。
《辦法》還規定了 “基薪調節系數”。知情人士表示,由于國內市場還不成熟,國企高管的年薪收入與企業一般職工的平均收入之間的倍數關系,還不可能完全靠市場形成,同時也不能靠行政命令來規定這個倍數,因此需要制定一個調整系數。
知情人士說,調整系數不是指企業職工平均的倍數,而是把上述各種變量考慮進來,使企業高管的薪酬更科學,在把這些因素考慮進去之后,再去和倍數進行掛鉤。
據悉,《辦法》中規定的國企高管薪酬的計算指標和計算方法,與國資委制定的 《中央企業負責人薪酬管理暫行辦法》和其《實施細則》相似,但并不會照搬。
央企負責人的薪酬計算方法是:企業法定代表人的本年度基薪=上年度全國國有企業職工平均工資水平的5倍×(12%總資產規模系數+18%主營業務收入規模系數+18%凈資產規模系數+12%利潤總額規模系數+12%地區工資系數+12%行業工資系數+16%企業工資系數)×基薪調節系數。
央企負責人的績效薪金與年度考核結果掛鉤,績效薪金最高在基薪的2倍到3倍之間。
《辦法》沒有明確要按行業和地區的經濟實力來對國企高管的薪酬進行調節,但是知情人士稱,政策執行的結果肯定是,金融國企負責人的薪酬水平會略高于其他行業的國企,經濟實力高的地區高于經濟實力低的地區。石油、電力等壟斷企業的高管薪酬也并不一定會下降,關鍵要看行業和企業的具體情況。
“建立規范的目的,不是簡單的為了降低高管的薪酬,而是為了建立激勵充分、約束有力的企業高管薪酬管理規范機制,以理順薪酬分配關系,更好地調動國有企業負責人的積極性。”中國勞動學會薪酬專業委員會會長蘇海南說。