近年來，頻頻出現的食品安全問題，把食品添加劑也推到了風口浪尖：食品添加劑是對還是錯，是好還是壞？
食品添加劑的本來面目又如何，以及關于其“罪與罰”又有哪些爭議？
濫用爭議
“所出現的食品安全事故，沒有一件是由食品添加劑引起的，都是非法添加物引起的。在國家規定范圍內使用的食品添加劑，基本是安全的?！蓖踔裉欤袊部刂行臓I養與食品安全所副所長，對食品添加劑有著深度研究。1月6日，他在北京接受《第一財經日報》記者獨家專訪時如此直言不諱地表示。
“食品添加劑是伴隨著人類發展的一個產物，是食品工業的靈魂，否則就沒有大規模的食品加工?！痹谕踔裉炜磥?，隨著食品工業的發展，人們所享用的食品種類越來越多，食品添加劑也使用得越來越普遍。而食品添加劑存在就有其存在的理由。在還沒有食品添加劑這個概念的時候，我們的生活中已經在開始使用“食品添加劑”了，只不過還沒有給它定性，沒有給它定量。
對此，中國農業大學食品科學與營養工程學院副院長姜微波表示：“雖然在國家規定的范圍內，食品添加劑是安全的，但這只是理想狀態。事實上，食品添加劑濫用的比較多，食品添加劑本身質量也存在一定的問題?！?/FONT>
食品添加劑的種類繁多，有天然的，也有化學的。但是無論哪種，都需要經過一定的工藝才能成為一種產品，用于食品中。“生產食品添加劑的企業跟食品企業沒有什么區別，有大的有小的，質量很難控制，即使一種合格的食品添加劑，到了不同的企業手中，使用起來就不一定安全了，這需要看如何監管了?！苯⒉ū硎?。
據了解，中國目前約有50萬家食品生產企業，其中成規模的企業僅15萬家左右，大多數是10人以下的小企業、小作坊。小企業的分散性、流動性、隱蔽性使得監管很難。
“發達國家的食品生產企業，多是大型企業，他們遵守法律和誠信比我們高，所以很少出現這樣的問題。我國雖然也有相應的規范，但是食品工業80%是中小企業，尤其是個體企業，在很多方面都存在著種種問題，和發達國家相比，還存在很大差距。在美國，企業把自己的信譽當成生命一樣來看待，我們現在還存在一些差距。”王竹天表示。
在王竹天看來，只要列到添加劑允許使用的名單里，一定是經過嚴格的安全性評價的過程，能夠保證人體的健康。只要添加沒有經過評估的物質，不管有毒沒毒，都是一種涉嫌違法的行為。
但是，一些食品加工企業，并沒有根據法律規定的要求去做，為了增加饅頭的白色，就添加“吊白塊”，為了辣椒的紅色就添加“蘇丹紅”。無疑，中國的食品加工企業的現狀決定了食品質量監管的難度。
另外，中國化學工業協會的副秘書長孫先生表示，雖然國家有規定，食品企業申請使用添加劑，就在國家規定的企業買食品添加劑，可是有些企業為了利潤，就找一些替代產品，甚至價格低廉的化工產品，以節省他們的成本。
“那些加工饅頭、面條的小作坊，怎么監管？”姜微波擔憂地說。
標準的滯后
“一種添加劑能否列入食品添加劑目錄，是需要經過嚴格的審批的，除了對毒性的實驗評估，還需要進行經濟評估?！蓖踔裉毂硎?。
據王竹天介紹，食品添加劑的標準制定，先從它的毒性開始實驗，WHO和聯合國糧農組織有專門負責評估食品添加劑安全問題的部門，在他們實驗結果的基礎上，取更安全的量作為我們的標準。所以，中國的標準一般要比國外的限量低得多。
據了解，中國對食品添加劑的管理，從上世紀50年代起就有了部門的規章，70年代開始有內部標準，稱為GBN，正式出臺規章是1981年。截止到目前，標準中規定的大概是1960多種，加上即將批準的，大約2000種左右。
“但是中國對食品添加劑的基礎研究比較少，標準滯后，新型的食品添加劑在國外已經使用了，但是中國還沒有制定標準?！敝袊称诽砑觿﹨f會營養強化劑及特種營養食品專業委員會秘書長張澤生表示。
姜微波也表示出擔憂，中國的食品添加劑并沒有很正確地進行風險評估，主要是有商業利潤的動力在里面。
標準的滯后，有著諸多的原因。據業內人士表示，由于目前中國基于食品添加劑毒性的動物實驗一直沒有做過，多是采用國外的實驗結果，然后在國外實驗結果的基礎上，取低于他們很多的安全量來制定標準。政府在這方面沒有投入，企業也不愿意自己花錢去做動物實驗，因為費用比較多，而且標準也沒有保護性，企業更沒有積極性自己去做實驗。在國外，動物實驗一般都是企業自行做的。
“美國的食品添加劑種類接近4000多種，日本也比我們多，相對來說我們是比較少。在標準上，我們基本與國際食品法典委員會制定的國際標準接近?！蓖踔裉毂硎?。
不斷出現的食品安全問題，促使新的監管制度出臺。于2007年最新修訂的《食品添加劑使用衛生標準》，已經于2008年6月1日正式實施。
雖然從數目上來說，中國的食品添加劑并沒有發達國家多，但是我們卻因為食品添加物質而不斷出現食品安全的問題，到底是誰在作怪？
監管需體系化
“三聚氰胺一出事就找生產三聚氰胺的企業，這種追究是不對的。三聚氰胺這個產品，是用途用處非常多的，但是誰買了，去干什么，跟生產的企業沒有關系。”中國化學工業協會副秘書長孫先生表示。
“三聚氰胺”事件后，工信部在全國范圍內調查三聚氰胺生產企業的詳細情況，徹底查清產品銷售去向，包括銷售地區、數量、主要用戶等，并要求企業必須在產品上明確標示“嚴禁用于食品加工業和飼料加工業”。
“現在沒有化工部也沒有了化工局，化工產品的監管都在協會。但是目前化工產品的生產，我們能做到的就是質量的監管，對于化工產品的流向，無法監測到?；ぎa品的說明上已經很清楚地告訴大家，不能作為什么使用，能作為什么使用，但是買了的人去做什么，企業是不知道的，而且告知責任已經到位。”孫副秘書長無奈地說。
目前化工產品有4萬多種，走的是市場化流通渠道，用戶直接到生產企業購買化工產品，企業可以要求他們提供相關的資料，告知不能運用到什么地方，但如果是賣給中間商，中間商再賣給誰，就很難追查了，而且買了以后去做什么，更是不知道。
“不能食品一出現違法添加，就追查到生產化工產品的頭上，這些跟化工產品沒有關系。此前有過用甲醇勾兌假酒的，把生產企業的老總給抓起來了，后來又無罪釋放，這讓生產化工產品的企業沒有辦法做?！睂O副秘書長表示。
同時他表示，現在是有關部門監管缺位，對已經審批過用什么添加劑的食品企業的監管不到位，發了生產許可證后就不管了。
化工產品市場監管，無法保證食品添加劑使用的安全，但是如何制定一套先發制人的監管措施，還需要進一步探討。
