近日，《國務(wù)院關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》兩文件相繼發(fā)布。在國際油價高位運行，我國石油對外依存度不斷上升的背景下，節(jié)約能源對我國經(jīng)濟發(fā)展意義何在？我國節(jié)油的空間有多大？
　　我國能源資源不足，人均占有量大大低于世界平均水平。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，能源消費總量不斷增加，石油等能源供應(yīng)緊張已成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要因素。今年以來，這一問題尤顯突出，進一步引發(fā)了我國對能源問題的關(guān)注。
　　根據(jù)中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會提供的數(shù)字，上半年我國原油加工量同比增長５．２％，繼續(xù)保持較快增速。由于石油進口量上升和國際油價走高，上半年我國進口原油和成品油導致的貿(mào)易逆差累計達６８３．５億美元，與去年同期相比翻了一番。
　　國家發(fā)展改革委能源研究所所長韓文科說，節(jié)油是節(jié)能的一部分，在國際油價高位運行，我國石油消費增長較快的背景下，將節(jié)油突出強調(diào)出來，說明我國將從著力轉(zhuǎn)變能源消費模式入手應(yīng)對高油價，節(jié)油工作將被置于更加重要的地位。這對于完成“十一五”節(jié)能減排目標也具有重要意義。
　　我國汽車燃油經(jīng)濟性水平比歐洲平均水平低１５％至２０％。據(jù)有關(guān)部門估算，如果我國汽車燃油能耗趕上歐洲平均水平，那么，一年可以節(jié)約大約２０００萬噸成品油，價值至少１０００億元人民幣。
　　“我國節(jié)油的空間很大。在加強供應(yīng)的同時，抑制不合理需求，發(fā)展更高效合理的石油消費模式，是積極應(yīng)對高油價的有效途徑。”國家發(fā)展改革委能源研究所研究員周大地說。
　　國務(wù)院通知在汽車節(jié)油和鍋爐節(jié)油方面進行了具體的規(guī)定，包括降低小排量乘用車消費稅稅率，提高大排量乘用車消費稅稅率；把節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車列入政府采購清單；完善汽車燃油經(jīng)濟性標準；加強運輸節(jié)能管理；大力發(fā)展公共交通；以及關(guān)停燃油機組，工業(yè)窯爐逐步停用燃料油，加強石油節(jié)約和替代等。
　　中國石化集團經(jīng)濟技術(shù)研究院首席專家舒朝霞指出，我國石油消費主要集中在交通運輸部門，交通節(jié)油的潛力也最大。建議國家出臺產(chǎn)業(yè)政策提高汽車工業(yè)技術(shù)標準，并采用稅收、價格政策鼓勵小排量車、混合動力車等節(jié)能清潔汽車的使用。
　　韓文科表示，交通節(jié)油不僅要從用車結(jié)構(gòu)上做文章，還應(yīng)從用油需求上加強引導。“這需要逐步理順成品油價格并適時推出燃油稅。”他說。
　　“實現(xiàn)交通運輸節(jié)油，在運輸系統(tǒng)優(yōu)化上大有文章可作。”周大地強調(diào)。
　　他指出，近年來我國在軌道交通和鐵路綜合運輸能力建設(shè)方面有所落后，煤炭等大宗貨物通過高速公路運輸?shù)鹊托н\輸方式仍大行其道。城市私家車迅速增長的同時，公共軌道交通相對滯后造成的低效擁堵已成為困擾一些城市發(fā)展的難題。
　　周大地說，加快發(fā)展鐵路、高速公路、軌道交通和公共交通是未來中國交通發(fā)展的方向，這不但有宏觀節(jié)能效果，而且可以拉動新的產(chǎn)業(yè)。
　　在工業(yè)節(jié)油方面，他指出，目前我國工業(yè)鍋爐效率偏低，鍋爐改造節(jié)能潛力很大。“鍋爐節(jié)油要和改善能源結(jié)構(gòu)、普及熱電聯(lián)供、余熱利用、淘汰不合理分散鍋爐等措施相配合，共同發(fā)揮作用。”
　　周大地表示，我國政府號召全民節(jié)能，并提出進一步節(jié)油節(jié)電，既明確了政策的方向，又從細微處入手，強調(diào)從政府行為做起，這都說明了我國加強節(jié)能的決心。
　　他指出，“地方節(jié)能有廣闊的空間”，各級地方政府在認真貫徹這些措施的同時，更重要的是充分理解節(jié)能的精神，創(chuàng)新出更多具體的做法。