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原油加工貿(mào)易單耗標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要
為貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)[1999]35號(hào)文"關(guān)于加強(qiáng)加工貿(mào)易單耗核定"的有關(guān)精神，進(jìn)一步規(guī)范原油加工貿(mào)易單耗管理，研究制定符合實(shí)際的原油加工和出口單耗標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和海關(guān)總署于2002年6月20--21日在大連召開(kāi)了原油加工貿(mào)易單耗標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委外經(jīng)司、海關(guān)總署關(guān)稅征管司、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委運(yùn)行局、外經(jīng)貿(mào)部外貿(mào)司、中國(guó)石化工業(yè)協(xié)會(huì)、石化集團(tuán)公司、石油集團(tuán)公司、上海高橋石化、廣州百化、茂名石化、鎮(zhèn)海煉化、福建煉化、大連西太平洋石化、新疆獨(dú)山子石化、大連石化、錦州石化、錦西石化、大連、沈陽(yáng)、烏魯木齊、上海、寧波、黃埔、湛江、廈門(mén)海關(guān)等有關(guān)部門(mén)的同志參加了會(huì)議。
會(huì)議就國(guó)際石油工業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，我國(guó)煉油行業(yè)的現(xiàn)狀以及加入世貿(mào)組織對(duì)我國(guó)石化行業(yè)的影響進(jìn)行了研討，并在對(duì)我國(guó)原油加工貿(mào)易現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，著重對(duì)原油加工貿(mào)易單耗標(biāo)準(zhǔn)的制定原則進(jìn)行了認(rèn)真研究，基本達(dá)成以下共識(shí):
    一、在進(jìn)口原油關(guān)稅下調(diào)為零的情況下，為充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)現(xiàn)有加工能力，仍有必要繼續(xù)開(kāi)展原油加工貿(mào)易。
    原油作為重要的戰(zhàn)略性資源，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控意圖的重點(diǎn)商品。開(kāi)展原油加工貿(mào)易對(duì)充分利用國(guó)外資源，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高我國(guó)煉油企業(yè)煉油裝置加工負(fù)荷，提高全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益都發(fā)揮了積極的作用。今年初，國(guó)家將一般貿(mào)易進(jìn)口原油關(guān)稅稅率調(diào)整為零，這一措施對(duì)石化行業(yè)降低進(jìn)口原油成本起到了積極作用。同時(shí)由于受?chē)?guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)消費(fèi)的限制，煉油企業(yè)加工負(fù)荷難以進(jìn)一步提高(2001年國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)加工負(fù)荷率只有78%），而開(kāi)展原油加工貿(mào)易，進(jìn)口原油出口成品油，一方面可以充分利用國(guó)內(nèi)富余的加工能力，分?jǐn)偣潭ǔ杀荆岣呓?jīng)濟(jì)效益;另一方面則有利于開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高煉油企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。但由于原油加工貿(mào)易具有加工工藝復(fù)雜，產(chǎn)品種類(lèi)繁多，產(chǎn)量調(diào)控靈活等特點(diǎn)，以前制定的原油加工貿(mào)易核銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)已不能客觀反映原油加工復(fù)出口產(chǎn)品的實(shí)際收率，致使相關(guān)的政策規(guī)定難以有效執(zhí)行，同時(shí)也給海關(guān)核銷(xiāo)和外經(jīng)貿(mào)審批帶來(lái)很大困難。并多次引起審計(jì)和調(diào)查部門(mén)的關(guān)注。中國(guó)石化工業(yè)協(xié)會(huì)、中石油集團(tuán)公詞、中石化集團(tuán)公司和從事原油加工貿(mào)易的煉制企業(yè)強(qiáng)烈呼吁國(guó)家有關(guān)部門(mén)盡快完善原油加工貿(mào)易單耗標(biāo)準(zhǔn)的核定原則，并修改相關(guān)文件規(guī)定，盡快出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范的原油加工貿(mào)易新的單耗標(biāo)準(zhǔn)和核定方法。
二、應(yīng)根據(jù)原油加工的特殊性制定與其適應(yīng)的管理辦法。
(一)由于原油煉制過(guò)程具有生產(chǎn)連續(xù)性、規(guī)模性、介質(zhì)密閉性、自動(dòng)化程度高以及安全環(huán)保要求高等特點(diǎn)，在具體生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)法實(shí)現(xiàn)按貿(mào)易性質(zhì)的單儲(chǔ)、單煉，中間原料油也不可能單儲(chǔ)、單煉，加工貿(mào)易原油在加工時(shí)會(huì)與與其它貿(mào)易方式進(jìn)口的原油或國(guó)內(nèi)采購(gòu)的原油發(fā)生部分混合和混煉。
     (二)由于原油性質(zhì)不同，生產(chǎn)企業(yè)不同，加工方案不同，加工合同的要求不同，輕油組分收率是在一定范圍內(nèi)內(nèi)變化的，不可能是固定不變的。因此，加工貿(mào)易原油產(chǎn)品復(fù)出口收率及單耗標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按加工合同約定的收率在一定范圍內(nèi)浮動(dòng)。
    參會(huì)代表一致認(rèn)為，要盡快修改完善原油加工貿(mào)易單耗標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)石化工業(yè)協(xié)會(huì)已將原油加工貿(mào)易單耗標(biāo)準(zhǔn)列入2002年的制定計(jì)劃，并委托中石化集團(tuán)公司和中石油集團(tuán)公司參與單耗標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研起草工作，擬于三季度完成初稿送主管部門(mén)審定通過(guò)。
出席:
國(guó)家經(jīng)貿(mào)委梁樹(shù)和、楊延飛;海關(guān)總暑張皖生、焦建群、王慧;外經(jīng)貿(mào)部潘建生;中國(guó)石化工業(yè)協(xié)會(huì)包秀成、鄒志晶;中石化集團(tuán)公司王彤彥、許濤;中石油集團(tuán)公司吳杖、趙金法、張豐勝、朱世明;西太平洋石化公司藺愛(ài)國(guó)、劉初春、文廷普;鎮(zhèn)海煉化湯復(fù)生;茂名石化譚志勇;廣州石化蔡剛;高橋石化黃月祥;福建煉化余金國(guó)以及新疆獨(dú)山子石化、大連石化、錦州石化、錦西石化、大連、沈陽(yáng)、烏魯木齊、上海、寧波、黃埔、湛江、廈門(mén)海關(guān)的有關(guān)同志。