2006年我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了舉世矚 目的重大成就，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到20.94萬億元，比上年增長10.7%；進(jìn)出口貿(mào)易總額1.76 萬億美元，比上年增長23.8%。經(jīng)濟(jì)的增長和人民生活的改善，標(biāo)志著我國正朝著全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)闊步前進(jìn)。在2006年國民經(jīng)濟(jì)取得重大成就的同時，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗僅下降1.2%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別增長1.2%和1.8%，未實現(xiàn)年初確定的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4%左右、主要污染物排放總量減少2%的目標(biāo)。
多年來，我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過多地依賴資源能源的消耗，但是我國資源相對不足。常規(guī)能源資源占世界總量的10.7%，其中煤炭居第3位、石油居第12位、天然氣居第22位。由于我國人口多，占世界人口的21.5%，人均資源不到世界平均水平的一半，僅為發(fā)達(dá)國家的10%～20%，其中石油人均剩余探明可采儲量占世界人均值的7.4%、天然氣人均剩余探明可采儲量占世界人均值的7.5%。與此同時，我國資源能源使用效率比較低。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國能源利用率只有33%，比國際先進(jìn)水平低約10個百分點，我國產(chǎn)值能耗是世界平均水平的兩倍，主要產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平高40%左右；我國重要資源對外依存度增加，2006年我國進(jìn)口原油1.45億噸，石油對外依存度已達(dá)47%。特別是近年來我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度已連續(xù)4年達(dá)到或略高于10%，帶動石油需求快速增長。2000年我國石油表觀消費量為2.33億噸，2005年已達(dá)3.17億噸，2006年增至3.46億噸（未剔除戰(zhàn)略石油儲備用油），比2005年增長9.3％。如果按此速度發(fā)展下去，2020年我國石油需求總量將超過7億噸，石油進(jìn)口依存度將超過70%。這將對我國石油安全和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。
造成上述問題的原因很多，其中最為根本的原因是現(xiàn)有的高消耗、低產(chǎn)出、高污染的粗放型發(fā)展方式未得到根本轉(zhuǎn)變。
為了保證我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，一是必須認(rèn)真落實溫家寶總理《政府工作報告》提出的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采取強制性措施，重點抓好高耗能和高耗油行業(yè)的節(jié)能、節(jié)油工作，逐步形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的增長方式；二是發(fā)展公共交通和軌道交通，加快鐵路和水運的發(fā)展，適度限制私人轎車發(fā)展，使交通運輸業(yè)的發(fā)展與石油資源供應(yīng)相適應(yīng)；三是采取有效措施，提高汽車的燃油經(jīng)濟(jì)性，著力搞好汽車節(jié)油；四是加快地方土煉油、小煉油的關(guān)停并轉(zhuǎn)，提高石油資源利用率；五是加快研發(fā)和推廣石油替代技術(shù)，搞好石油資源的替代工作；六是完善價格和財稅調(diào)節(jié)機制，促進(jìn)節(jié)能節(jié)油工作。通過上述措施的實施，抑制石油消費過快增長，實現(xiàn)節(jié)能降耗的目標(biāo)，推動國民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
－－來源：中國石油石化
