近日，河南省人民政府辦公廳發(fā)布《關于印發(fā)河南省鋼鐵產業(yè)提質升級行動計劃等10個行動計劃的通知》，包含鋼鐵、煤炭、有色金屬、食品產業(yè)、化工產業(yè)、建材產業(yè)、輕工業(yè)、紡織服裝產業(yè)、醫(yī)藥產業(yè)、工程機械產業(yè)10個行業(yè)的提質升級行動計劃。旨在加速以上行業(yè)的“煥新”速度。

《化工產業(yè)行動計劃》包括“優(yōu)化產業(yè)布局、做強優(yōu)勢行業(yè)、推動園區(qū)高質量發(fā)展、推進企業(yè)改造提升、大力增加高端供給、深化產業(yè)鏈供應鏈合作、優(yōu)化政策突破發(fā)展”7項重點任務。

在優(yōu)化產業(yè)布局方面，《行動計劃》指出，要加快推進洛陽百萬噸乙烯及下游配套項目建設，著力構建中西部地區(qū)最具影響力的高端石化產業(yè)集群。加強平頂山中國尼龍城建設，培育具有全球競爭力的尼龍化工產業(yè)集群。著力推動漯河千億級氟硅新材料項目建設，努力培育形成高端鹽化工產業(yè)集群。

在做強優(yōu)勢行業(yè)方面，《行動計劃》明確，一是要做優(yōu)煤焦化行業(yè)，構建以清潔能源、精細化工、化工新材料為主的循環(huán)經濟產業(yè)鏈條。到2025年年底，焦化行業(yè)能效標桿水平以上產能比例超過30%，焦化企業(yè)全部實現超低排放；二是要做強鹽（礦）化工行業(yè)，發(fā)展超凈高純氫氟酸、特種含氟單體、第四代含氟制冷劑等含氟化學品，高品質氟樹脂、高性能氟橡膠等含氟新材料，新型有機硅單體和高性能硅油、硅橡膠、硅樹脂等先進硅材料；三是要做精生物化工行業(yè)。重點打造基于大宗農作物玉米芯、秸稈及剩余物等非糧生物質資源利用的生物基材料體系。

《行動計劃》明確，要推動化工產業(yè)向園區(qū)化、集群化、精細化、綠色化方向轉型。到2027年，化工產業(yè)精細化延伸取得積極進展，園區(qū)化、集群化水平進一步提升；化工園區(qū)產值占行業(yè)總產值85%以上，力爭創(chuàng)建2家以上以精細化工為主導、在國內具有較強競爭優(yōu)勢的化工園區(qū)，培育3個產值超千億元化工產業(yè)集群、一批世界一流化工企業(yè)，形成大中小企業(yè)融通、上下游企業(yè)協同的創(chuàng)新發(fā)展體系。

河南省化工產業(yè)提質升級行動計劃

為深入貫徹習近平總書記在河南考察時的重要講話精神，加快化工產業(yè)提質升級，推動現代化產業(yè)體系建設取得顯著成效，奮力建設制造強省，制定本行動計劃。

一、總體要求

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦優(yōu)化產業(yè)布局、做強優(yōu)勢行業(yè)、做優(yōu)重點園區(qū)、企業(yè)改造提升、增加高端供給、深化產業(yè)鏈供應鏈合作，打造高端、綠色、安全、融合的精細化工產業(yè)體系。加快設備更新、數字賦能、管理創(chuàng)新，堅持先立后破、有保有壓，推動化工產業(yè)向園區(qū)化、集群化、精細化、綠色化方向轉型，實現行業(yè)高質量發(fā)展。

到2027年，化工產業(yè)精細化延伸取得積極進展，園區(qū)化、集群化水平進一步提升；化工園區(qū)產值占行業(yè)總產值85%以上，力爭創(chuàng)建2家以上以精細化工為主導、在國內具有較強競爭優(yōu)勢的化工園區(qū)，培育3個產值超千億元化工產業(yè)集群、一批世界一流化工企業(yè)，形成大中小企業(yè)融通、上下游企業(yè)協同的創(chuàng)新發(fā)展體系。

二、重點任務

（一）優(yōu)化產業(yè)布局。

1.打造千億級產業(yè)集群。加快推進洛陽百萬噸乙烯及下游配套項目建設，著力構建中西部地區(qū)最具影響力的高端石化產業(yè)集群。加強平頂山中國尼龍城建設，培育具有全球競爭力的尼龍化工產業(yè)集群。著力推動漯河千億級氟硅新材料項目建設，努力培育形成高端鹽化工產業(yè)集群。

2.做強百億級產業(yè)基地。優(yōu)化安陽、平頂山煤焦化基地建設，通過煤焦油、焦爐煤氣高值利用延鏈補鏈，不斷加大化工產業(yè)比重。加強新鄉(xiāng)煤氣化基地建設，圍繞化肥主業(yè)打造合成氣高端精細化工產業(yè)鏈，通過煤制合成氣多聯產工藝發(fā)展化工新材料和環(huán)保產品，帶動產業(yè)升級。推動濮陽新型化工材料基地建設，鞏固提升聚碳材料、電子封裝材料、超高分子量聚乙烯等高端精細化學品的領先優(yōu)勢。

（二）做強優(yōu)勢行業(yè)。

3.做優(yōu)煤焦化行業(yè)。深入實施“一焦多化”工程，全省大型焦化企業(yè)化工產業(yè)產值基本超過焦炭產值。圍繞焦爐煤氣綜合利用、煤焦油深度加工延鏈補鏈，構建以清潔能源、精細化工、化工新材料為主的循環(huán)經濟產業(yè)鏈條。到2025年年底，焦化行業(yè)能效標桿水平以上產能比例超過30%，焦化企業(yè)全部實現超低排放。

4.做強鹽（礦）化工行業(yè)。鞏固和提升鹽堿化工產業(yè)優(yōu)勢地位，加強氟、硅等礦產資源高值利用，發(fā)展超凈高純氫氟酸、特種含氟單體、第四代含氟制冷劑等含氟化學品，高品質氟樹脂、高性能氟橡膠等含氟新材料，新型有機硅單體和高性能硅油、硅橡膠、硅樹脂等先進硅材料。

5.做精生物化工行業(yè)。鞏固和提升生物基材料全產業(yè)鏈發(fā)展優(yōu)勢，重點打造基于大宗農作物玉米芯、秸稈及剩余物等非糧生物質資源利用的生物基材料體系，強化與石化、煤化工、鹽化工等產業(yè)耦合，發(fā)展乳酸、1?3—丙二醇、丙烯酸、丁二酸、戊二胺、呋喃等生物基化學品，聚乳酸聚氨酯、聚呋喃二甲酸乙二醇酯、聚碳酸酯、尼龍、特種橡膠等生物基聚合物等，形成對現有化石基材料的有效補充。

（三）推動園區(qū)高質量發(fā)展。

6.高標準建設化工園區(qū)。落實化工園區(qū)認定管理“回頭看”調度機制，督促指導化工園區(qū)整改提升。加強園區(qū)基礎設施和公用工程建設，降低企業(yè)配套成本。鼓勵園區(qū)搭建“工業(yè)互聯網+安全生產+環(huán)境監(jiān)測”智慧平臺，集成生產、物流、安防、環(huán)境監(jiān)測數據，實現風險預警、應急調度智能化。推動化工園區(qū)對照競爭力、智慧化評價導則開展分類分級評價和改造提升。

7.促進園區(qū)集聚集約發(fā)展。嚴格落實新建危險化學品生產項目必須進入合規(guī)化工園區(qū)（與其他行業(yè)生產裝置配套建設的項目除外）的規(guī)定。認真執(zhí)行入園項目評估制度，把好入園項目質量關，防止落后產能、工藝、設備死灰復燃，嚴防高危低效項目落地園區(qū)。支持運行態(tài)勢良好、土地利用充分、有優(yōu)勢項目支撐的化工園區(qū)擴區(qū)增容，引導優(yōu)質園區(qū)做大做強，打造更多百億級園區(qū)。盤活園區(qū)閑置土地，優(yōu)化資源配置，對園區(qū)內運行低下的非化工企業(yè)，通過分類評估、精準施策實現“騰籠換鳥”和產業(yè)轉型升級。強化要素保障，加強本地配套，推動產品消納，著力打造優(yōu)勢產業(yè)集群。

（四）推進企業(yè)改造提升。

8.深入推動智能化改造。以落實“兩新”政策為契機，加力推進化工行業(yè)老舊裝置更新改造，推進企業(yè)對生產、服務和管理方式進行數字化、網絡化升級改造，實行工業(yè)互聯網安全分類分級管理，開展化工企業(yè)重要數據識別備案、分級防護和風險評估，全面提升企業(yè)智能化和數據安全水平。推廣“5G+工業(yè)視覺”質量檢測系統(tǒng)，大幅降低設備故障率。積極創(chuàng)建智能車間和智能工廠。

9.持續(xù)推進安全治理。推動危險化學品企業(yè)加強“工業(yè)互聯網+安全生產”建設，推進企業(yè)設備遠程運維和能耗優(yōu)化。對涉及硝化、氯化等重點監(jiān)管化工工藝實施全流程自動化改造，推進高危工藝安全化改造和替代。支持企業(yè)提高精細化運行管理水平，建立健全健康安全環(huán)境管理體系、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制；強化滅火救援力量，提升應急處置能力。

10.積極推動綠色化改造。嚴格落實化工行業(yè)能效、污染物排放限額標準，瞄準能效標桿水平和綠色制造體系，推動化工行業(yè)加大節(jié)能、減污、降碳改造力度。打造綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)和綠色設計產品，構建全生命周期綠色制造體系。推動化工與建材、冶金、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)耦合發(fā)展，提高磷石膏、鈦石膏、氟石膏、脫硫石膏等工業(yè)副產石膏和電石渣、堿渣等固體廢物綜合利用水平。

（五）大力增加高端供給。

11.發(fā)展多元賽道新品。積極對接新興產業(yè)，研發(fā)適銷對路的高端化工新品。針對新能源汽車行業(yè)，加大動力鋰電池高性能隔膜材料，硫化物、氧化物等固態(tài)電解質材料和富鋰錳基正極材料的研發(fā)投入，滿足對高能量密度、長循環(huán)壽命電池材料的需求。在電子信息領域，開發(fā)高純度電子化學品、特種氣體等產品，滿足芯片、顯示面板等產業(yè)發(fā)展需要。推動傳統(tǒng)涂料企業(yè)產品向水性涂料、粉末涂料等環(huán)保型涂料轉型，加大可降解塑料、生物基化學品等產品開發(fā)力度。支持優(yōu)質企業(yè)對標國際先進水平，加快技術裝備升級，增強高端產品自給能力，打造世界一流企業(yè)。

12.推進全面質量管理。加強質量管理數字化應用，提升過程控制智能化水平，支持企業(yè)建立健全化肥、尼龍、輪胎、純堿、燒堿、烯烴、芳烴、乙二醇、功能聚酯等全生命周期質量控制機制，逐步建立相關產品質量追溯機制。推動建立質量分級、應用分類的市場化采信機制。組織開展企業(yè)質量管理能力評價，遴選推薦一批質量提升和品牌建設典型案例，推動企業(yè)爭先進位、產品提質升級。

13.推動產學研用深度融合。充分發(fā)揮實驗室、產業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺作用，推動產學研用深度融合，貫通基礎研究到應用研究。聚焦高端聚烯烴、電子化學品、氟基新材料等領域，以“揭榜掛帥”等形式支持高校、科研院所和企業(yè)開展聯合攻關，破解化工產業(yè)技術難題。

（六）深化產業(yè)鏈供應鏈合作。

14.“東引”延鏈補鏈。精準對接長三角、珠三角、環(huán)渤海等東部地區(qū)化工產業(yè)優(yōu)勢資源，抓住部分化工企業(yè)生產重心向中西部地區(qū)轉移機遇，以產業(yè)鏈為導向，承接適銷對路的高端化工企業(yè)入豫發(fā)展。依托洛陽百萬噸乙烯項目、中國尼龍城建設等，吸引東部企業(yè)參與下游高端新材料項目建設。組建省化工新材料產業(yè)創(chuàng)新聯合體，對關鍵產品工藝進行聯合攻關。依托濮陽、濟源等地化工中試基地，建立中試基地共享機制，為東部轉移項目提供工藝驗證服務。

15.“西進”減量降本。以豫新合作和對口援哈為契機，引導資源型企業(yè)“西進”，推動煤化工、尼龍化工等產業(yè)有序調整，通過梯度轉移、要素聯動、模式創(chuàng)新實現減量降本。將新疆等地作為省內化工企業(yè)戰(zhàn)略轉移承接地，堅持“配套環(huán)節(jié)西移、核心環(huán)節(jié)留豫”，推動能源密集型（氯堿）、原料依賴型（煤化工）工序西移，保留研發(fā)設計、高端制造等高附加值環(huán)節(jié)。縮短物流半徑，降低中間品運輸成本，通過“西部原料生產+河南終端制造”，實現減量降本增效。

（七）優(yōu)化政策突破發(fā)展。

16.促進基礎產能集中優(yōu)化。落實《河南省合成氨、燒堿等化工行業(yè)產能界定及置換管理辦法》，嚴禁合成氨、燒堿等化工行業(yè)新增產能，統(tǒng)籌全省閑置產能支持省重點項目建設，通過產能置換將合成氨、燒堿、焦化、尿素等基礎產能逐步向優(yōu)質企業(yè)轉移，支持優(yōu)質企業(yè)做大做強。

17.推動危化企業(yè)入園發(fā)展。積極引導?；髽I(yè)入園發(fā)展，入園企業(yè)的環(huán)境容量、用地、能耗、水耗等指標按照“先立后破”的方式等量置換，主動入園項目不受投資額限制。對入園需求較大的地方，優(yōu)先支持化工園區(qū)擴區(qū)，滿足項目用地需求。

18.破解低危項目落地約束。對新建含化學反應工序的低危生產項目（非危險化學品生產項目），且對生態(tài)環(huán)境影響較小的項目（有機肥料及微生物肥料制造、化妝品制造、口腔清潔用品制造、中藥提取、林產化學產品制造等），研究出臺化工行業(yè)投資項目管理政策，允許在園區(qū)外建設。

三、組織實施

省工業(yè)和信息化廳要會同省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、應急管理廳、市場監(jiān)管局等部門和各市級政府，加強協調配合，形成工作合力，加強要素保障，做好情況調度、跟蹤評估和經驗總結等工作，確保完成各項任務。有關行業(yè)協會要發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時反饋政策落實情況、提出對策建議，引導企業(yè)加強自律。