近日，重慶市能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《新建不能滿足管道保護(hù)要求的石油天然氣管道防護(hù)方案審批工作指引（試行）》的通知。其中審批范圍：新建管道通過的區(qū)域受地理?xiàng)l件限制，其選線不能避開地震活動(dòng)斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，與建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、軍事設(shè)施、電纜、光纜等保持的保護(hù)距離不能滿足《管道保護(hù)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求規(guī)定的。

全文如下：

重慶市能源局關(guān)于印發(fā)《新建不能滿足管道保護(hù)要求的石油天然氣管道防護(hù)方案審批工作指引（試行）》的通知

渝能源規(guī)范〔2025〕2號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）管道保護(hù)主管部門，各管道企業(yè)：

現(xiàn)將《新建不能滿足管道保護(hù)要求的石油天然氣管道防護(hù)方案審批工作指引（試行）》印發(fā)你們，請結(jié)合管道保護(hù)實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中要注重提升行政審批效率，遇到問題請及時(shí)向市能源局反饋。

附件：新建不能滿足管道保護(hù)要求的石油天然氣管道防護(hù)方案審批工作指引（試行）

重慶市能源局

2025年8月14日

附件

新建不能滿足管道保護(hù)要求的

石油天然氣管道防護(hù)方案審批工作指引（試行）

為規(guī)范新建不能滿足管道保護(hù)要求的石油天然氣管道防護(hù)方案審批工作，指導(dǎo)區(qū)縣（自治縣）主管管道保護(hù)工作的部門（以下統(tǒng)稱“區(qū)縣管道保護(hù)主管部門”）依法依規(guī)實(shí)施行政許可，保障全市石油、天然氣管道運(yùn)行安全，按照《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》（以下簡稱《管道保護(hù)法》）《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市油氣長輸管道保護(hù)工作實(shí)際，制定本工作指引。

一、適用范圍

新建不能滿足管道保護(hù)要求的石油天然氣管道防護(hù)方案審批工作適用本指引，油氣田集輸管道、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮蜔捰汀⒒さ绕髽I(yè)廠區(qū)內(nèi)管道的保護(hù)不適用本指引。

二、審批范圍

新建管道通過的區(qū)域受地理?xiàng)l件限制，其選線不能避開地震活動(dòng)斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，與建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、軍事設(shè)施、電纜、光纜等保持的保護(hù)距離不能滿足《管道保護(hù)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求規(guī)定的。

三、申請主體

新建管道項(xiàng)目業(yè)主單位。

四、受理主體

區(qū)縣管道保護(hù)主管部門受理不跨區(qū)縣管道，市級(jí)管道保護(hù)主管部門受理跨區(qū)縣管道。

五、受理?xiàng)l件

新建不能滿足管道保護(hù)要求的石油天然氣管道項(xiàng)目防護(hù)方案應(yīng)科學(xué)、合理，能確保管道安全，并通過管道保護(hù)方面的專家評審論證。

六、審批流程

（一）申請。管道開工建設(shè)前，申請人按照受理范圍規(guī)定，通過“愉快辦”向具有相應(yīng)權(quán)限的市級(jí)或區(qū)縣級(jí)管道保護(hù)主管部門提交申請及有關(guān)材料（提供材料內(nèi)容要求和申請表可參照附件l、附件2制定），并對材料內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（二）受理。市級(jí)或區(qū)縣級(jí)管道保護(hù)主管部門對申請材料進(jìn)行審查，符合要求的依法受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知補(bǔ)正內(nèi)容；不符合申請條件的不予受理并于3個(gè)工作日內(nèi)告知理由。

（三）審批。審批機(jī)關(guān)按職責(zé)履行審批職能，作出是否批準(zhǔn)防護(hù)方案的審批決定。

七、附則

本指引供市、區(qū)縣級(jí)管道保護(hù)主管部門在制定辦事指南、實(shí)施行政許可時(shí)參考使用。本行政審批事項(xiàng)建議承諾辦結(jié)時(shí)限15個(gè)工作日，法定辦結(jié)時(shí)限20個(gè)工作日。

附件：1．新建不能滿足管道保護(hù)要求的石油天然氣管道施工作業(yè)申請表

2．有關(guān)申請材料內(nèi)容要求

3．新建不能滿足管道保護(hù)要求的（石油天然氣管道

建設(shè)項(xiàng)目名稱）管道防護(hù)方案（參考模板）

4．關(guān)于新建不能滿足管道保護(hù)要求的（石油天然氣管

道建設(shè)項(xiàng)目名稱）管道防護(hù)方案的批復(fù)（參考模板）

附件1

新建不能滿足管道保護(hù)要求的石油天然氣管道防護(hù)方案申請表

附件2

有關(guān)申請材料內(nèi)容要求

一、關(guān)于審批新建不能滿足管道保護(hù)要求的石油天然氣管道防護(hù)方案的請示件以及申請表。需包含項(xiàng)目名稱、詳細(xì)地址、項(xiàng)目單位、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、申請工程施工類型、計(jì)劃開工日期及竣工日期等事項(xiàng)和內(nèi)容。

二、申請單位（項(xiàng)目業(yè)主單位）營業(yè)執(zhí)照、法人身份證明材料。

三、經(jīng)管道保護(hù)專家評審論證的管道防護(hù)方案。需包含項(xiàng)目基本情況，不滿足管道保護(hù)要求的管段情況介紹，地理?xiàng)l件受限制區(qū)域總平面圖，針對不滿足管道保護(hù)要求的管段所采取的具體防護(hù)方案內(nèi)容、安全防護(hù)措施，依據(jù)的法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障安全施工作業(yè)的設(shè)施設(shè)備等。

四、專家評審論證材料。需包含組織召開專家評審論證情況介紹、專家簡介、專家意見及最終論證結(jié)論、專家簽字。

附件3

新建不能滿足管道保護(hù)要求的（石油天然氣

管道建設(shè)項(xiàng)目名稱）管道防護(hù)方案

（參考模板）

一、項(xiàng)目基本情況

簡述項(xiàng)目建設(shè)單位、施工作業(yè)單位；簡述管道名稱、管道規(guī)格（管徑、壁厚、材質(zhì)）、設(shè)計(jì)壓力、起止地點(diǎn)（從起點(diǎn)詳細(xì)位置至終點(diǎn)詳細(xì)位置）；計(jì)劃開工和竣工日期等項(xiàng)目基本情況等。

二、存在問題及風(fēng)險(xiǎn)評估

（一）存在的問題

不能滿足管道保護(hù)要求的管段的基本情況。（起止點(diǎn)）；該管段因（不符合管道保護(hù)的情況，如管道中心線左右兩側(cè)5米范圍內(nèi)存在建筑物占?jí)海环希ǚ煞ㄒ?guī)或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范條文，如《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》第十三條）規(guī)定；采取的防護(hù)措施：（措施概述）。（若存在多個(gè)不能滿足管道保護(hù)要求的管段，請分別列出）

（二）風(fēng)險(xiǎn)及后果

管道腐蝕、機(jī)械損傷；泄漏可能影響后果等。

三、整改優(yōu)化措施

詳細(xì)表述管道保護(hù)采取防護(hù)措施、設(shè)計(jì)施工要求及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。比如設(shè)置跨越管道涵洞、隔離帶、防護(hù)墻、排水設(shè)施。

四、監(jiān)測與維護(hù)計(jì)劃

（一）監(jiān)測體系

制定監(jiān)測方案，確定監(jiān)測頻率，如在地質(zhì)復(fù)雜地段、外部干擾頻繁區(qū)域、交叉部位等重點(diǎn)區(qū)域。

搭建監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、傳輸、分析與預(yù)警，當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過設(shè)定閾值時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（二）維護(hù)制度

定期對管道進(jìn)行巡檢，確定巡檢周期，重點(diǎn)檢查防護(hù)措施的有效性、管道外觀完整性、標(biāo)識(shí)標(biāo)志清晰度等。

建立維護(hù)檔案，記錄每次巡檢、維護(hù)的時(shí)間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況，為后續(xù)管理提供依據(jù)。

根據(jù)監(jiān)測與巡檢結(jié)果，制定年度維護(hù)計(jì)劃，及時(shí)對受損的防護(hù)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)、更換，對管道進(jìn)行防腐、補(bǔ)漏等處理，確保管道始終處于良好的保護(hù)狀態(tài)。

五、應(yīng)急預(yù)案

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、明確應(yīng)急響應(yīng)流程等。

六、合規(guī)性說明

（一）引用標(biāo)準(zhǔn)

（二）專家論證意見

附件4

審批文號(hào)：（審批機(jī)關(guān)自行編號(hào)）

關(guān)于新建不能滿足管道保護(hù)要求的

（石油天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目名稱）

管道防護(hù)方案的批復(fù)

（參考模板）

項(xiàng)目單位名稱：

你單位報(bào)來（文件名及文號(hào)）及有關(guān)材料收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)就**管道防護(hù)方案批復(fù)如下：

一、同意你單位擬建設(shè)的（石油天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目名稱）的管道防護(hù)方案（以下簡稱方案）。

二、項(xiàng)目簡介。例如主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等。

三、不能滿足管道保護(hù)要求的管段為：（起止點(diǎn)）；該管段因（不符合管道保護(hù)的情況，如管道中心線左右兩側(cè)5米范圍內(nèi)存在建筑物占?jí)海环希ǚ煞ㄒ?guī)或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范條文，如《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》第十三條）規(guī)定；采取的防護(hù)措施：（措施概述）。（若存在多個(gè)不能滿足管道保護(hù)要求的管段，請分別列出）

四、方案實(shí)施前或?qū)嵤┻^程中，不滿足管道保護(hù)要求的管段所處的外部環(huán)境等建設(shè)條件發(fā)生變化，或新增不滿足管道保護(hù)要求的管段，方案所提的防護(hù)措施不能保障管道安全穩(wěn)定運(yùn)行的，須對方案進(jìn)行調(diào)整完善。

五、請?jiān)谡{(diào)整完善后的方案實(shí)施前及時(shí)以書面形式向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出變更申請，審批機(jī)關(guān)將視具體情況，出具是否同意變更的書面意見。

六、請嚴(yán)格按照批復(fù)的方案實(shí)施管道防護(hù)，并依法依規(guī)開展施工建設(shè)，確保管道安全建設(shè)、平穩(wěn)運(yùn)行。

批復(fù)機(jī)關(guān)名稱

年  月  日