如何加快國(guó)際油氣交易和定價(jià)中心建設(shè)？在2022年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、華東理工大學(xué)教授錢鋒建議，推動(dòng)國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)等使用上海原油期貨價(jià)格計(jì)價(jià)，提升中國(guó)原油期貨的定價(jià)影響力。
錢鋒華東理工大學(xué)供圖現(xiàn)行《石油價(jià)格管理辦法》規(guī)定，“汽、柴油最高零售價(jià)格以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)，考慮國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通環(huán)節(jié)費(fèi)用和適當(dāng)利潤(rùn)確定。”錢鋒認(rèn)為，該定價(jià)機(jī)制不利于中國(guó)形成相對(duì)獨(dú)立的原油市場(chǎng)價(jià)格體系，當(dāng)前上海原油期貨已位居全球第三，但中國(guó)政府調(diào)控、企業(yè)結(jié)算、媒體報(bào)道仍“洋為中用”，采用國(guó)外原油期貨價(jià)格。
此外，錢鋒認(rèn)為，中國(guó)油氣市場(chǎng)發(fā)展尚不成熟，現(xiàn)貨市場(chǎng)方面，當(dāng)前油氣供應(yīng)仍以“三桶油”為主，油氣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，線上交易不活躍。此外，與亞太地區(qū)目前的油氣交易和定價(jià)中心新加坡相比，中國(guó)目前的政策支持和服務(wù)體系仍有不足。基于此，錢鋒建議：
價(jià)格政策方面，一是推動(dòng)國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)、企業(yè)現(xiàn)貨貿(mào)易以及風(fēng)險(xiǎn)管理中使用上海原油期貨價(jià)格計(jì)價(jià)，依托國(guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)和買家優(yōu)勢(shì)，提升中國(guó)原油期貨的定價(jià)影響力。定期發(fā)布中國(guó)石油市場(chǎng)數(shù)據(jù)和市場(chǎng)分析展望，提高中國(guó)對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)的影響力；二是探索在長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)展油氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，放開(kāi)成品油批發(fā)價(jià)格，在保持居民用氣價(jià)格管控的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)放開(kāi)天然氣門站價(jià)格和工業(yè)氣銷售價(jià)格。
海關(guān)政策方面，支持國(guó)際LNG和原油交易平臺(tái)作為國(guó)內(nèi)進(jìn)口油氣指定通道，憑借交易平臺(tái)出具的成交憑證或進(jìn)口備案憑證，進(jìn)口LNG和原油可通過(guò)交易平臺(tái)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)便利化程度。將上海期貨交易所原油期貨保稅交割業(yè)務(wù)支持政策復(fù)制推廣至保稅燃料油、原油現(xiàn)貨交易，允許保稅燃料油、原油現(xiàn)貨倉(cāng)單可質(zhì)押、可轉(zhuǎn)讓，在安全穩(wěn)妥的前提下提高企業(yè)資金利用效率。將進(jìn)口LNG納入保稅政策范圍。
商務(wù)政策方面，給予在國(guó)際油氣交易和定價(jià)中心交易的重點(diǎn)企業(yè)保稅油經(jīng)營(yíng)“國(guó)家牌照”，允許國(guó)內(nèi)跨區(qū)域連鎖經(jīng)營(yíng)。試點(diǎn)原油進(jìn)口、成品油出口配額管理新模式，將一定數(shù)量的配額給予國(guó)際油氣交易和定價(jià)中心。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)油氣企業(yè)將原油、LNG對(duì)外采購(gòu)業(yè)務(wù)逐步轉(zhuǎn)移至國(guó)內(nèi)的油氣交易平臺(tái)。
外匯金融政策方面，支持平臺(tái)境外貿(mào)易商開(kāi)立境內(nèi)資金賬戶，支持金融機(jī)構(gòu)為油氣交易提供風(fēng)險(xiǎn)管理和貿(mào)易融資服務(wù)。允許國(guó)際LNG和原油會(huì)員開(kāi)設(shè)油氣進(jìn)口專用外匯賬戶，通過(guò)專用外匯賬戶進(jìn)行相關(guān)交易和貨款支付；在辦理進(jìn)口業(yè)務(wù)時(shí)，可憑借交易平臺(tái)出具的成交憑證，通過(guò)銀行購(gòu)匯支付貨款。允許國(guó)際LNG和原油交易會(huì)員之間的原油、天然氣交易以外幣計(jì)價(jià)結(jié)算。
財(cái)稅政策方面，允許交易平臺(tái)成交進(jìn)口的LNG享受天然氣進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。給予國(guó)際LNG和原油交易平臺(tái)居間開(kāi)票職能，并對(duì)交易環(huán)節(jié)的增值稅等給予優(yōu)惠。對(duì)注冊(cè)在國(guó)際油氣交易和定價(jià)中心所在地并有實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)，且進(jìn)行國(guó)際油氣交易的企業(yè)，減免企業(yè)所得稅。
