新冠肺炎疫情全球蔓延，全球經濟供給側和需求側都踩了急剎車，經濟下行趨勢已成定局，甚至有陷入嚴重衰退的風險。高盛認為美國一季度GDP將下降9%，二季度降幅將達34%。中國在疫情防控中付出了巨大努力，國內及時有序開展復產復工，一季度GDP仍同比下降6.8%。面對全球二季度經濟下行壓力持續的預期，國家打出系列“組合拳”，提出“六保六穩”，也考驗著石油人危機中抓住機會的能力。

目前，我國外貿占GDP比重已降至約1/3，加之國外疫情嚴重，需求端刺激依靠內需。我國第三產業占比超50%，但全球新冠疫情蔓延，人們的消費習慣尚未恢復到疫情前的狀態，因此第二產業將是加快經濟恢復的重點。大力發展第二產業，既對國家環境治理有益處，又有助于基礎設施建設和實體發展，同時可以解決產業結構升級問題，有利于實現經濟高質量發展。

在全球疫情拐點未到之前，國際能源價格已大幅下跌。近期，由于供應過剩和需求低迷等因素，WTI 5月原油價格歷史性跌入負值。短期看，原油供應過剩狀況不會改變，這為我國產業升級，能源結構調整和優化提供了機遇。

能源結構調整和優化關系到國家能源安全、環境保護和經濟高質量發展。能源結構調整和優化的最重要的一點是煤炭消費總量控制。黨的十八大以來，煤炭在總的能源消費中下降了超過8個百分點，清潔可再生能源比重提升了6個百分點，形成了煤炭、油氣和新能源多元化發展的能源消費新格局，大力推廣天然氣利用對打贏藍天保衛戰起到了重要的作用，但能源結構調整和優化步伐仍需加快。

美國《華爾街日報》近期報道稱，東亞天然氣價格首次與煤炭價格持平，這一里程碑式的變化很可能讓該地區加快實現美國式的能源轉型。近幾年，隨著天然氣產供儲銷體系建設的持續推進，我國天然氣消費量不斷增加，相關機構曾預測2020年中國天然氣消費量或達3300億立方米。供給側，中俄天然氣管道投產后進口量進一步增加，加上價格較低的進口LNG資源，在疫情影響下加大了供應過剩的矛盾，尋求需求側增長十分迫切。當前形勢下，工業燃料和發電用氣增長有限，依靠煤改氣帶來的消費增量是一個重要增長點。在當前天然氣資源持續過剩時期，以煤改氣為抓手，努力提高天然氣消費水平，推動能源結構調整和轉型，提高區域經濟高質量發展潛力，在促進國民經濟發展的同時，也體現了以人為本的本質。

2017年以來，北方地區尤其是河北省集中開展了煤改氣工程。截至2019年9月，北方地區冬季清潔取暖率達到了50.7%，比2016年提高了12.5個百分點，替代煤炭約1億噸。實施清潔取暖以來，北方地區秋冬季的霧霾天數下降、空氣質量達標天數逐年增加。除清潔低碳外，從天然氣的經濟性看，天然氣等熱值價格比煤高約1倍以外，是LPG的約90%、工業用電的約38%、重油的71%、柴油的約40%，作為經濟活動的基礎成本優勢明顯。煤改氣具備環保性和經濟性，是國內天然氣消費市場需求端刺激的重要抓手。

改造升級工業企業能源結構，符合中央應對疫情影響推動經濟復蘇的工作要求。如果利用此次低油價帶來的天然氣供給側寬松政策，用天然氣實現對東北地區特別是遼寧省部分行業工業燃料的替代，從而提升產業鏈價值，力爭將遼寧省的工業制造轉變為工業智造，從而對東北老工業基地振興起到良好的示范作用。此外，加快提高清潔取暖比重，對城市集中供暖、農村壁掛爐供暖以及燃氣電廠、分布式能源等項目的實施進度，改善居民的生活環境以及生活質量，使人民群眾享受到清潔能源所帶來的實惠和福利。參考北京市集中供熱燃氣采暖每平方米平均用氣10立方米，遼寧省溫度低于北京，按每平方米15立方米測算，初期年改造3億平方米集中供熱，每年可增加天然氣消費45億立方米。

近幾年，受天然氣管網和儲氣庫等基礎設施不足的制約，國內天然氣資源在旺季始終存在較大的供需矛盾，東北地區自產天然氣資源有限，使得其在工業、供暖及發電領域的應用得不到有效釋放，成為北方區域煤改氣的相對空白區域。目前中俄東線已實現通氣、盤錦雙六調峰儲氣庫投產等諸多有利條件帶動下，實施煤改氣的基礎得以真正夯實。不斷完善的天然氣基礎設施已為天然氣利用進一步提升創造了條件。

通過環保治理手段對地方產業進行改造升級，同時拉動配套環保能源產業鏈的延伸，圍繞節能減排做好煤改氣，并通過基礎綠色能源帶動地方招商引資工作有效開展，實現環保能源循環產業的良性發展，既能拉動地方經濟的發展、改善居住環境，又能最大限度解決當地就業問題，從而真正實現“穩民生、促經濟”的發展大計，進一步在深化我國能源結構調整和優化的情況下，實現經濟健康可持續發展。

(作者王志強為中國石油天然氣銷售北方分公司協調監督部總經理)