中俄東線天然氣管道12月2日投產(chǎn)通氣,對于實現(xiàn)俄羅斯豐富資源與中國廣闊市場的有效結(jié)合、促進兩國經(jīng)濟的共同發(fā)展以及實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)鏈與市場價值鏈相貫通都具有重要意義。

數(shù)據(jù)來源：《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》2019版

中俄天然氣供需優(yōu)勢互補

中國天然氣需求增長為俄羅斯天然氣出口帶來巨大市場。中國能源市場的吸引力與影響力舉世矚目，是俄羅斯等主要天然氣出口國競爭的焦點。IEA《2019世界能源展望》指出，中國工業(yè)與居民天然氣需求的快速增長及“煤改氣”政策,激發(fā)了全球?qū)π陆ㄒ夯烊粴?LNG)設(shè)施與天然氣管網(wǎng)的投資浪潮。按照《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》(2019版)的數(shù)據(jù)，2018年中國的天然氣消費占世界7.5%，達2860億立方米(含香港的30億立方米，不含臺灣的237億立方米)，增長量比2017年多18%，達430億立方米，超過中俄東線天然氣管道380億立方米的預(yù)定年供氣量。

中國能源市場是能源出口與過境國家經(jīng)濟增長的動力引擎。對俄羅斯天然氣出口商而言，中國能源市場距離近、消費能力強、國家信用好、運輸成本低、利潤多風(fēng)險少，為俄羅斯提供能源出口的增長點、西方經(jīng)濟制裁的避風(fēng)港。中國可為俄羅斯提供資本、技術(shù)、人才、市場保障，中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的外溢效有助于俄羅斯經(jīng)濟更加可持續(xù)增長。

俄羅斯天然氣資源稟賦為滿足中國能源需求提供重要來源。按照《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》(2019版)的數(shù)據(jù)，2018年俄羅斯天然氣探明儲量世界第一，達38.9萬億立方米，占全球總額的19.8%，天然氣產(chǎn)量位列世界第二(僅次于美國)，達6695億立方米，占全球總產(chǎn)量的17.3%。俄羅斯是世界上最大的天然氣(管道氣)出口國，2018年出口量占世界天然氣總貿(mào)易量的26.3%，達2479億立方米。2019年12月俄羅斯能源部長諾瓦克在《能源政策》發(fā)文稱，2019年俄羅斯LNG出口量將增長約44%，達到約390億立方米。對中國而言，俄羅斯天然氣具有距離近、成本低、氣源足、供應(yīng)穩(wěn)、空間廣等優(yōu)勢，是滿足中國經(jīng)濟發(fā)展天然氣需求的重要供應(yīng)伙伴。

俄羅斯在歐洲天然氣市場面臨美國等擠壓，需要開拓亞太市場、鞏固國際能源市場地位。俄羅斯管道氣在歐洲市場具有傳統(tǒng)優(yōu)勢地位。2018年俄歐天然氣貿(mào)易總量2006億立方米，其中俄羅斯對歐洲管道氣出口1938億立方米、LNG出口68億立方米。如今俄美爭奪歐洲與亞洲天然氣市場的博弈更趨白熱化。俄羅斯管道氣與美國LNG博弈體現(xiàn)陸權(quán)與海權(quán)之爭。自2016年以來，美國LNG出口呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，2017年，LNG出口量超越俄羅斯躍居世界第六位，2018年躍居世界第四位。俄羅斯LNG出口從2015年的第七位降至2017年的第八位。IEA《2019世界能源展望》認為，2025年俄羅斯的油氣總產(chǎn)量將被美國頁巖油氣總產(chǎn)量超越。2019年12月，美國國會通過2020年國防授權(quán)法案，要求對北溪-2與土耳其溪天然氣管道項目實施制裁。因此，俄羅斯有必要穩(wěn)住歐洲與開拓亞太市場、鞏固世界頭號天然氣出口國的地位。俄羅斯與德國等歐洲國家頂著美國壓力共建北溪-2項目(550億立方米)、擬于2020年1月開通土耳其溪管道(315億立方米)，與中國建成中俄東線管道(380億立方米)、擬建中俄西線管道項目(300億立方米)，1545億立方米以上的天然氣出口增量將有效提升俄羅斯在國際天然氣市場的地位。

促進兩國經(jīng)濟共同發(fā)展

中俄東線天然氣管道投產(chǎn)有助于俄羅斯能源出口多元化、能源安全與經(jīng)濟發(fā)展。以往，俄羅斯天然氣絕大多數(shù)出口到歐洲市場，而天然氣價格下跌、烏克蘭危機、歐洲對俄制裁使得俄歐能源關(guān)系沖突性上升，不利于俄羅斯的能源安全。而開辟中國等亞太市場是俄羅斯近年來能源出口轉(zhuǎn)型的夙愿與發(fā)力方向，有利于改善俄羅斯過于依賴歐洲市場的能源出口結(jié)構(gòu)，提升對歐洲天然氣外交上的主動權(quán)，有利于反制美國在國際能源市場上對俄羅斯天然氣出口的打壓政策。中俄東線天然氣管道的投產(chǎn)有助于落實《中俄遠東合作發(fā)展規(guī)劃》，也有助于俄羅斯利用中國的資金、技術(shù)與市場促進遠東地區(qū)的開發(fā)，促進天然氣化工等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，增加沿線地區(qū)就業(yè)，加快經(jīng)濟發(fā)展。

有利于中國能源與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，促進中國天然氣結(jié)構(gòu)優(yōu)化、供應(yīng)多元化與能源安全。2017年，中國LNG進口量超過管道氣，2018年LNG與管道氣進口量的比例升為6∶4。按照《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》(2019版)的數(shù)據(jù)，2018年中國天然氣進口量占世界天然氣總貿(mào)易量的12.9%，達1214億立方米，超過日本成為世界第一大天然氣進口國。2018年中國從19個國家進口LNG735億立方米，占天然氣進口總量的60.5%，占中國天然氣進口量前八位的國家分別為澳大利亞(321億立方米)、卡塔爾(127億立方米)、馬來西亞(79億立方米)、印度尼西亞(69億立方米)、巴布亞新幾內(nèi)亞(33億立方米)、美國(30億立方米)、尼日利亞(15億立方米)、俄羅斯(13億立方米)。2018年中國管道天然氣進口479億立方米，占天然氣進口總量的39.5%，其中從土庫曼斯坦進口333億立方米、從烏茲別克斯坦進口63億立方米、從哈薩克斯坦進口54億立方米、從緬甸進口29億立方米。雖然中國LNG進口已經(jīng)實現(xiàn)了多元化，但成本較高、運輸風(fēng)險與政治風(fēng)險較大；同時，管道氣進口來源相對單一，過于依賴中亞、南亞等國家，易產(chǎn)生氣價國內(nèi)外倒掛、供不應(yīng)求等問題。因此有必要促進管道氣與液化氣進口(陸海)聯(lián)動、國內(nèi)外能源來源互補。

中俄東線天然氣管道投產(chǎn)有利于促進中國天然氣市場供需平衡。管道氣比LNG成本與價格更有競爭力。根據(jù)上海石油天然氣交易中心統(tǒng)計，2019年12月廣東珠海LNG接收站、深圳LNG接收站的價格為4360元/噸(合2.97元/立方米)，而上海金山末站管道氣價格為2.04元/立方米。按照《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》(2019版)的數(shù)據(jù)，2018年日本LNG到岸價達10.05美元/百萬英熱單位(合2.35元/立方米)，而德國管道氣平均進口門站價格僅為6.62美元/百萬英熱單位(合1.55元/立方米)。中俄東線天然氣管道有利于平抑供暖高峰期氣價上漲的壓力，促進天然氣價格市場化，降低我國天然氣使用成本，增加油氣公司的天然氣進口盈利，為經(jīng)濟增長提供充足動力。中俄東線天然氣管道2020年將向中國供氣50億立方米，2025年有望增至380億立方米，有力促進中國管道氣進口來源多元化、管道氣與LNG結(jié)構(gòu)均衡化、總量豐富化，有利于增強中國對其他天然氣出口國的談判砝碼與議價能力，改善中國能源安全性，為經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展提供能源地緣依托。

有利于中國加快能源轉(zhuǎn)型、減少空氣污染，促進能源體制改革。中俄東線天然氣管道是綠色環(huán)保項目，其建成投產(chǎn)可為中國每年減少二氧化碳排放量1.64億噸、二氧化硫排放量182萬噸，有效改善環(huán)境壓力。IEA《2019世界能源展望》指出，天然氣管網(wǎng)是將能源輸送到消費者的重要通道,通常情況下其比電網(wǎng)輸送的能源更多,具有很好的靈活性。中俄東線天然氣管道有助于激活能量價值、時間、空間的交換與轉(zhuǎn)換。天然氣流交換資金流、從出產(chǎn)地轉(zhuǎn)換至消費地、從儲備能量轉(zhuǎn)換至燃料動力，降低化石燃料碳排放，減少環(huán)境壓力。

中俄東線天然氣管道有助于推進中國能源轉(zhuǎn)型與能源體制改革，提高能源治理現(xiàn)代化、市場化與法治化水平。按照2014年《中俄東線天然氣合作項目備忘錄》以及《中俄東線供氣購銷合同》等合作文件建成管道，體現(xiàn)雙方對國際能源治理現(xiàn)代化與法治化的追求。

能源產(chǎn)業(yè)鏈與市場價值鏈貫通

中俄東線天然氣管道將提升雙方天然氣貿(mào)易的規(guī)模，同時也對雙方推進西線管道談判進程、促進LNG合作注入動力。中俄東線天然氣管道的足額通氣將使俄羅斯超越澳大利亞與土庫曼斯坦成為中國最大的天然氣進口國。隨著中俄西線管道項目談判、中亞管道D線建設(shè)的推進，中國與俄歐亞天然氣合作中管道氣的份額將進一步提升。中俄LNG合作處于起步階段，還有很大潛力。2018年，中國大陸從俄羅斯進口LNG僅13億立方米，不及臺灣從俄羅斯進口量的一半(32億立方米)。目前，雙方在亞馬爾LNG項目、北極冰上絲綢之路合作取得一定進展，2018年中國石油企業(yè)收購俄羅斯北極LNG-2項目權(quán)益，合作前景廣闊。未來，中俄天然氣貿(mào)易將向“管道氣與LNG雙管齊下”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

中俄東線天然氣管道投產(chǎn)通氣有利于提高能源通道網(wǎng)絡(luò)便利性，促進能源政策溝通、能源設(shè)施聯(lián)通、能源貿(mào)易暢通、能源資金融通、能源民心相通。《中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議》于2019年10月生效，中俄東線天然氣管道投產(chǎn)有利于絲綢之路經(jīng)濟帶與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作。

中俄東線天然氣管道可促進中俄能源設(shè)施聯(lián)通與能源貿(mào)易暢通。中國已有西北中亞管道、西南中緬管道、海上LNG通道等天然氣進口戰(zhàn)略通道，但東北尚缺管道天然氣進口通道。中俄東線天然氣通道的建成，使中國四大天然氣通道更加完善，對京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、中部地區(qū)崛起、東北地區(qū)振興、西部大開發(fā)等發(fā)展框架提供能源支持。該管道與西氣東輸、陜京系統(tǒng)、東北管網(wǎng)等國內(nèi)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建統(tǒng)一能源市場，激活中俄天然氣經(jīng)濟發(fā)展帶，促進雙方天然氣產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

中俄東線天然氣管道通過資金、技術(shù)、人才交流實現(xiàn)雙方資金融通與民心相通。誰與中國交好，誰就能共享中國發(fā)展成果，凡是與中國建立長期能源貿(mào)易聯(lián)系的國家經(jīng)濟都有所進步。通過天然氣管道與中國這個世界重要的財富中心相連接后，俄羅斯天然氣工業(yè)公司股票大漲，舉國歡欣鼓舞士氣大振。俄羅斯遠東發(fā)展缺資金流、技術(shù)流、人才流的“痛點”以及中國市場易得、實惠、安全清潔能源不足的“癢點”，都可通過天然氣管道貫通而解決。

中俄東線天然氣管道有助于中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系邁上新臺階。中國是俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴國，俄羅斯是中國第十大貿(mào)易伙伴。2018年中俄貿(mào)易額首次突破1000億美元，其中，能源合作等大項目做出巨大貢獻。2019年中俄貿(mào)易額有望突破1100億美元。在能源等大項目的推動下，中俄貿(mào)易額將實現(xiàn)跨越式指數(shù)型增長。雙方正在編制《至2024年貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的路線圖》，中俄東線天然氣管道的投產(chǎn)有助于實現(xiàn)2024年將雙邊貿(mào)易額提升至2000億美元的目標。

有利于夯實新時代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)。管道建設(shè)歷史經(jīng)驗表明，俄歐關(guān)系相對穩(wěn)定得益于俄歐共同能源空間。自1968年蘇聯(lián)與西歐進行“天然氣換鋼管”等能源合作以來，雙方先后修建了北線“北溪管道”、中線“亞馬爾—歐洲”、南線“藍溪”與“土耳其溪”等天然氣管網(wǎng)。管道基礎(chǔ)設(shè)施與能源貿(mào)易聯(lián)系為雙方關(guān)系提供了“壓艙石”，多次抵擋住了國際關(guān)系的風(fēng)云變幻。通過對歷史上共建管道國家的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，能源進出口國家間摩擦沖突會因管道修建而減少，其機制在于政治互信與經(jīng)濟利益促進管道修建，管道修建又加強政治互信與共同安全，即使發(fā)生分歧也傾向于通過談判管控減少沖突。

中俄能源合作將有助于雙方政治互信與長久和平。能源基礎(chǔ)設(shè)施是能源合作的物質(zhì)支撐，能源基礎(chǔ)設(shè)施不足成為制約中俄能源貿(mào)易的瓶頸。俄歐作為當(dāng)今世界最大的能源貿(mào)易伙伴，得益于其幾十年共建的管道等能源基礎(chǔ)設(shè)施。中俄能源貿(mào)易潛力的實現(xiàn)，同樣需要能源管道等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的共同發(fā)力與長期積累。中俄東線天然氣管道的投產(chǎn)通氣拉開中俄大規(guī)模管道氣貿(mào)易的大幕，將能源產(chǎn)業(yè)鏈與市場價值鏈相貫通，“一氣呵成”打通“任督二脈”，點活經(jīng)濟發(fā)展的“經(jīng)絡(luò)”“穴位”。

(作者程春華系中央民族大學(xué)副教授)