據(jù)媒體報(bào)道，《東營市燃?xì)夤芾磙k法》(以下簡稱《辦法》)己于2020年2月1日正式實(shí)施。該《辦法》是東營市規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營、使用、管理的首部地方性燃?xì)庖?guī)章，其實(shí)施后將對(duì)規(guī)范當(dāng)?shù)厝細(xì)饨?jīng)營和使用行為，維護(hù)當(dāng)?shù)厝細(xì)庥脩艉腿細(xì)饨?jīng)營者的合法權(quán)益，以及保障當(dāng)?shù)鼐用裆?cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全起到至關(guān)重要的作用。為此，筆者精心研讀該《辦法》并探討其亮點(diǎn)，旨在給各地今后修訂或制定地方性燃?xì)夥ㄒ?guī)或規(guī)章指點(diǎn)迷津。

亮點(diǎn)1：細(xì)化了各職能部門燃?xì)夤芾砉ぷ鞯穆氊?zé)

在燃?xì)夤芾砉ぷ鬟@個(gè)問題上，《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》和絕大部分地方性燃?xì)夥ㄒ?guī)或規(guī)章均沒有細(xì)化各職能部門的職責(zé)，致使燃?xì)夤芾砉ぷ麟y以落到實(shí)處，常常出現(xiàn)各職能部門互相″踢皮球″的亂象。該《辦法》第五條的相關(guān)規(guī)定細(xì)化了當(dāng)?shù)厝細(xì)夤芾聿块T、發(fā)展改革部門、公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸部門、商務(wù)部門、應(yīng)急管理部門、市場監(jiān)督管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)等職能部門燃?xì)夤芾砉ぷ鞯穆氊?zé)，這樣將能夠很好地把當(dāng)?shù)氐娜細(xì)夤芾砉ぷ髀涞綄?shí)處，進(jìn)而避免出現(xiàn)各職能部門互相“踢皮球”的亂象。

亮點(diǎn)2：明確了應(yīng)急氣源供應(yīng)優(yōu)先保障民生用氣

在氣源緊缺時(shí)期，一些燃?xì)馄髽I(yè)受利益的驅(qū)動(dòng)，往往迷失了方向，僥幸壓減民生用氣的供應(yīng)，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的和諧穩(wěn)定。該《辦法》第十六條“應(yīng)急氣源儲(chǔ)備的燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)優(yōu)先保障居民生活用氣以及醫(yī)院、學(xué)校等民生用氣。”的相關(guān)規(guī)定明確了應(yīng)急氣源供應(yīng)優(yōu)先保障民生用氣，這樣將能夠很好地強(qiáng)化當(dāng)?shù)厝細(xì)馄髽I(yè)在氣源緊缺時(shí)期的保供責(zé)任，進(jìn)而最大限度地避免出現(xiàn)當(dāng)?shù)厝細(xì)馄髽I(yè)借氣源緊缺之機(jī)壓減居民、醫(yī)院、學(xué)校等民生用氣的亂象。

亮點(diǎn)3：縮短了最低入戶安檢周期

實(shí)踐中，入戶安檢是燃?xì)馄髽I(yè)(即燃?xì)夤?確保燃?xì)庥脩魬魞?nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全正常運(yùn)行、杜絕燃?xì)馐鹿拾l(fā)生的最有效途徑。所以，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)該在日常的運(yùn)營中采取行之有效的措施確保入戶安檢工作的質(zhì)量，如縮短最低入戶安檢周期顯然是最有效的途徑。從該《辦法》第十九條“燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)每季度至少對(duì)非居民燃?xì)庥脩羧細(xì)庠O(shè)施和用氣情況進(jìn)行一次入戶安全檢查，每半年至少對(duì)居民燃?xì)庥脩羧細(xì)庠O(shè)施和用氣情況進(jìn)行一次入戶安全檢查，并將檢查結(jié)果告知燃?xì)庥脩簟?rdquo;的相關(guān)規(guī)定可知，燃?xì)馄髽I(yè)必須履行的最低入戶安檢周期為:非居民燃?xì)庥脩裘考径戎辽僖淮危用袢細(xì)庥脩裘堪肽曛辽僖淮巍Ｏ啾扔趪覍用娆F(xiàn)行規(guī)范一一《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ51-2016)規(guī)定的最低入戶安檢周期(即非居民燃?xì)庥脩裘磕曛辽僖淮危用袢細(xì)庥脩裘績赡曛辽僖淮?而言，該《辦法》顯然已經(jīng)大大縮短了最低入戶安檢周期。不難預(yù)見，該《辦法》如此短的入戶安檢周期，勢必能夠最大限度地確保當(dāng)?shù)厝細(xì)庥脩魬魞?nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全正常運(yùn)行，進(jìn)而有效地保障當(dāng)?shù)厝細(xì)馄髽I(yè)安全運(yùn)營。

亮點(diǎn)4:明確當(dāng)?shù)匦侣劽襟w有無償燃?xì)獍踩麄鞯牧x務(wù)

實(shí)踐中，若燃?xì)獍踩麄鞯轿唬瑢⒛軌蚝艽蟪潭壬显鰪?qiáng)燃?xì)庥脩舻挠脷獍踩庾R(shí)，進(jìn)而為燃?xì)庥脩糇陨淼陌踩脷獾於▓?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。顯然，做好燃?xì)獍踩麄鲗?duì)于燃?xì)馄髽I(yè)的安全運(yùn)營來說尤為重要。但是，從當(dāng)前的現(xiàn)狀看，燃?xì)馄髽I(yè)要想做好燃?xì)獍踩麄鳎缱龅饺細(xì)獍踩麄鞯男Ч诋?dāng)?shù)剡_(dá)到家喻戶曉，必須得借助當(dāng)?shù)匦侣劽襟w。然而，長期以來，利用新聞媒體，尤其是那些權(quán)威知名的新聞媒體宣傳燃?xì)獍踩枰还P不小的費(fèi)用，這對(duì)于絕大部分的燃?xì)馄髽I(yè)來說，只能望而止步。從該《辦法》第八條“新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獍踩凸?jié)約用氣的公益宣傳。”的相關(guān)規(guī)定可知，當(dāng)?shù)匦侣劽襟w有無償燃?xì)獍踩麄鞯牧x務(wù)。可見，該《辦法》的正式實(shí)施，將能夠在很大程度上調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝細(xì)馄髽I(yè)利用新聞媒體宣傳燃?xì)獍踩姆e極性，從而有效地增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝細(xì)庥脩舻挠脷獍踩庾R(shí)。

亮點(diǎn)5：明確了符合標(biāo)準(zhǔn)的生物天然氣可以接入當(dāng)?shù)爻鞘腥細(xì)夤芫W(wǎng)

近年來，生物天然氣產(chǎn)業(yè)是我國政策大力支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。可是，從我國當(dāng)前的現(xiàn)狀看，各地方發(fā)展生物天然氣產(chǎn)業(yè)的積極性不高，普遍處于起步階段。該《辦法》笫九條“符合城市管網(wǎng)入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的生物天然氣等新產(chǎn)品，管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)接收其入網(wǎng)。”的相關(guān)規(guī)定明確了符合標(biāo)準(zhǔn)的生物天然氣可以接入當(dāng)?shù)爻鞘腥細(xì)夤芫W(wǎng)，這樣將能夠較好地調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，尤其是當(dāng)?shù)厝細(xì)馄髽I(yè)參與發(fā)展生物天然氣的積極性，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)厣锾烊粴猱a(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

亮點(diǎn)6：明確了燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)、銷售單位要配備專業(yè)人員做好售后服務(wù)

長期以來，在我國不少地方燃?xì)馊紵骶叩氖酆蠓?wù)仍然存在諸多問題。比如，有些地方的燃?xì)馊紵骶叩氖酆蠓?wù)魚龍混雜，安裝業(yè)務(wù)往往主要由當(dāng)?shù)氐乃妿煾党袛垼S修業(yè)務(wù)往往主要由“江湖郎中”承攬，已經(jīng)嚴(yán)重影響相關(guān)地方燃?xì)庥脩舻挠脷獍踩Ｔ摗掇k法》第四十條“燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)，配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員，負(fù)責(zé)售后的安裝、維修服務(wù)。”的相關(guān)規(guī)定明確了燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)、銷售單位要配備專業(yè)人員做好售后服務(wù)，這樣將能夠在一定程度上促使當(dāng)?shù)厝細(xì)馊紵骶呱a(chǎn)、銷售單位配備專業(yè)人員做好售后服務(wù)。

亮點(diǎn)7：明確提倡燃?xì)庥脩敉侗Ｈ細(xì)獗ｋU(xiǎn)

燃?xì)獾氖褂帽旧砭途哂幸欢ǖ娘L(fēng)險(xiǎn)。從當(dāng)前的現(xiàn)狀看，若要最大限度地化解這種風(fēng)險(xiǎn)，燃?xì)庥脩艨梢栽趪?yán)格遵守安全用氣規(guī)則的前提下投保燃?xì)獗ｋU(xiǎn)。然而，當(dāng)前燃?xì)庥脩敉侗Ｈ細(xì)獗ｋU(xiǎn)的情況并不樂觀，如在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的四、五線城市或縣城，投保燃?xì)獗ｋU(xiǎn)的燃?xì)庥脩艟谏贁?shù)，甚至有些地方少之甚少。該《辦法》第五十六條“鼓勵(lì)和引導(dǎo)燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩敉侗Ｈ細(xì)獍踩?zé)任險(xiǎn)。”的相關(guān)規(guī)定明確提倡燃?xì)庥脩敉侗Ｈ細(xì)獗ｋU(xiǎn)，這樣將對(duì)調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝細(xì)庥脩敉侗Ｈ細(xì)獗ｋU(xiǎn)的積極性起到一定的促進(jìn)作用，進(jìn)而逐步改善當(dāng)?shù)厝細(xì)庥脩敉侗Ｈ細(xì)獗ｋU(xiǎn)少的現(xiàn)狀。

結(jié)束語：據(jù)了解，東營市僅是山東省一個(gè)有著200多萬人口的地級(jí)市，如此小規(guī)模的地級(jí)城市能夠出臺(tái)一部適合地方燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展的地方性燃?xì)庖?guī)章，實(shí)屬不易!綜上筆者所探討的幾個(gè)亮點(diǎn)，但愿對(duì)各地今后制定或修訂地方性燃?xì)夥ㄒ?guī)或規(guī)章帶來一點(diǎn)啟發(fā)。同時(shí)，更希望該《辦法》的正式實(shí)施能夠?yàn)楫?dāng)?shù)厝細(xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展指明方向。