近1個月來，霍爾木茲海峽接連有3艘油輪被伊朗扣押，美伊對峙再度升級，并因外部大國的卷入更趨復(fù)雜化。一方面英國新內(nèi)閣在緊鑼密鼓張羅脫歐的同時，在伊朗問題上也與歐盟拉開距離，為美國海灣“護航”行動扛旗助威，在美國威逼利誘下，新版反伊聯(lián)盟呼之欲出；另一方面俄羅斯力挺伊朗，將首次在霍爾木茲海峽舉行聯(lián)合軍演，維護其在中東戰(zhàn)略利益的決心不容置疑。伊朗總統(tǒng)魯哈尼所言不虛，“與伊朗的戰(zhàn)爭是戰(zhàn)爭之母”，不僅會借助伊朗在中東什葉派影響力輻射到敘利亞、也門、伊拉克、黎巴嫩等國，進而影響沙特、阿聯(lián)酋等海灣國家局勢，并會上升為美俄兩個大國間的戰(zhàn)略抗衡，伊朗戰(zhàn)爭絕不會是伊拉克戰(zhàn)爭的翻版，其對中東整體局勢的破壞力是難于估量的。

　　對中國能源安全而言，美伊對峙局勢走向不僅關(guān)乎對伊朗石油進口利益，還關(guān)乎中東整體原油供給的“半壁江山”，堅持伊朗問題的外交解決，維護中東的和平穩(wěn)定并非口號，而是中國重大戰(zhàn)略利益所在。

僅考慮伊朗進口，對中國原油供給安全影響并不大

伊朗擁有全球第四大原油儲量和第二大天然氣儲量，且資源開采程度低，勘探開發(fā)前景十分廣闊，保持對伊朗原油貿(mào)易對維護中國能源安全具有重要戰(zhàn)略意義。但持續(xù)和反復(fù)的美伊對峙使得中國對伊朗原油進口面臨高地緣政治風(fēng)險，中國對伊朗原油進口長期處于寬幅波動狀態(tài)。

近10年來，中國原油進口格局進一步多元化，對伊朗原油依賴程度逐年下降，即便對伊朗原油進口大幅收縮，對原油供給安全的影響也十分有限。

根據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，伊朗在中國前十大原油進口國中的排名從2008年的第三位，下滑至2018年的第六位，占比從12%下降至6%；2019年5月中國對伊朗原油進口從2008年8月334.09萬噸(約合81.6萬桶/日)的歷史高點，下滑至107.87萬噸(約合26.4萬桶每日)，當(dāng)月排名降至第10位。相比而言，中國對俄羅斯原油進口則呈現(xiàn)持續(xù)上升態(tài)勢，俄羅斯在中國前十大原油進口國中排名從2008年的第四位，躍升至2018年的第一位，進口規(guī)模達7158.92萬噸(約合145.8萬桶/日)，約為2018年中國原油進口總額的15.5%。

　　繞不開的霍爾木茲海峽，懸在中國能源安全之上的達摩克利斯之劍

霍爾木茲海峽作為全球最重要的油路咽喉之一，其重要性不言而喻。

據(jù)EIA分析報告數(shù)據(jù)，2018年途徑霍爾木茲海峽石油(原油、凝析油、成品油)貿(mào)易流量約2100萬桶/日，約占全球海上石油貿(mào)易的1/3，約占全球石油消費量的21%。且霍爾木茲海峽的運輸要道作用具有不可替代性，海灣國家中僅沙特、阿聯(lián)酋擁有可繞過霍爾木茲海峽出口的輸油管道，但目前最大管輸能力僅650萬桶/日。

此外，霍爾木茲海峽也是卡塔爾LNG出口的交通要道，2016年途經(jīng)貿(mào)易量3.7萬億立方英尺，約占全球LNG貿(mào)易總量的30%。更重要的是全球可調(diào)峰的原油富裕產(chǎn)能主要集中在沙特、科威特、阿聯(lián)酋三個海灣國家，霍爾木茲海峽危機會給市場造成巨大恐慌，急速推升油價。

據(jù)EIA統(tǒng)計，2018年途徑霍爾木茲海峽的原油約78%運往亞洲，中、印、日、韓是霍爾木茲海峽途徑原油的四大接收國，途徑海峽的原油僅8%運往美國。霍爾木茲海峽一旦遭遇封鎖，最受影響的必然是中、印、日、韓等嚴(yán)重依賴中東原油進口的亞洲國家。

伊朗是中東地區(qū)大國，美伊對峙加劇，伊朗局勢動蕩將對中東穩(wěn)定帶來嚴(yán)重負面影響，特別是在戰(zhàn)爭爆發(fā)、霍爾木茲海峽遭遇完全或部分封鎖的極端情況下，將給中國能源安全帶來中東原油斷供的嚴(yán)重威脅，并會因油價飆升推高進口成本。

中國原油供給安全對中東地區(qū)存在“剛性”依賴，雖然中國對伊朗原油進口占比大幅下降，已從2008年的12%下降至2018年的6%，降幅達50%，但對中東原油進口的依賴程度仍然很高，2018年從中東原油進口占比44%，較2008年僅下降6個百分點。

此外，中國中東原油進口對霍爾木茲海峽運輸也存在“剛性”依賴，中國中東原油進口來源國中除也門外均為海灣國家，主要包括沙特阿拉伯、伊拉克、阿曼、伊朗、科威特、阿聯(lián)酋、卡塔爾，高度依賴霍爾木茲海峽運輸，2018年中國從上述7國原油進口量達408.7萬桶/日，占中東原油進口的99%。

在戰(zhàn)爭爆發(fā)的極端情況下，考慮美國同沙特、阿聯(lián)酋的特殊關(guān)系，兩國擁有的可替代管輸很可能優(yōu)先確保對美國及其盟國原油出口。

中國能源安全突圍，堅持多元化與互利共贏之道

美伊對峙反映的不僅是兩國地區(qū)戰(zhàn)略利益和宗教文化及政治制度的深刻分歧，還反映了當(dāng)前國際油氣格局的深刻變化。能源獨立及油氣行業(yè)大發(fā)展已成為新時期美國鞏固和延續(xù)其全球霸權(quán)地位的重要王牌。伊朗和中東地區(qū)緊張局勢的長期化和持久化，一方面將導(dǎo)致伊朗油氣資源得不到有效開發(fā)，從而為美國油氣大發(fā)展提供所需的市場份額和適合的油價；另一方面美國將油氣出口與政治外交緊密相連，通過有選擇性的制造地緣政治熱點，打造“穩(wěn)定”和“混亂”兩大油氣供給圈來控制盟友和遏制對手。

可能在今后很長一段時間，中國將持續(xù)面臨由中東地區(qū)動蕩帶來的原油供給威脅。中國需要積極發(fā)揮需求側(cè)優(yōu)勢，在對外油氣合作領(lǐng)域堅持政經(jīng)分開原則。

一是要加強同日本、印度、歐洲等全球油氣需求中心的協(xié)調(diào)，共同維護中東、中亞—俄羅斯、南美等全球油氣供應(yīng)主產(chǎn)區(qū)的穩(wěn)定供給。

二是要加強同澳大利亞、加拿大、墨西哥等與美國關(guān)系密切的油氣供應(yīng)大國的合作，極力避免美國將這些供應(yīng)國納入能源“新冷戰(zhàn)”版圖。

三是要從長期戰(zhàn)略角度考慮對美國能源貿(mào)易合作，積極推進但不過度依賴，通過構(gòu)建互利合作分化美國國內(nèi)立場。

四是要持續(xù)優(yōu)化中國原油進口結(jié)構(gòu)，避免對中東原油過度依賴，綜合考慮資源潛力、美國干涉可能、資源國政治經(jīng)濟穩(wěn)定性、對中國原油出口依賴程度五大方面，構(gòu)建相對穩(wěn)定國主供國內(nèi)需求、相對動蕩國主供儲備庫建設(shè)、儲備與需求動態(tài)協(xié)調(diào)的多元化和立體化油氣進口格局。

（彭云 ：中國石油勘探開發(fā)研究院）