編者按

　　清潔取暖是關(guān)系數(shù)億人的民生、民心問題。當(dāng)前,北方地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入緊張的供暖籌備期,采暖問題正逐漸回到人們視野。8月27—28日,“2019國際清潔取暖峰會”在陜西西安召開,會議聚焦清潔取暖的有益經(jīng)驗及突出問題,與會嘉賓各抒己見,為清潔取暖可持續(xù)發(fā)展建言獻(xiàn)策。現(xiàn)特摘錄部分嘉賓發(fā)言,以饗讀者。

　　西咸新區(qū)黨工委副書記、管委會主任康軍:

　　讓“冬季抬頭見藍(lán)天”成為可能

創(chuàng)新城市發(fā)展方式,促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展是中國特色社會主義進(jìn)入新時代的必然要求。作為我國首個以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級新區(qū),西咸新區(qū)自成立以來,始終堅持將探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子作為重要使命,形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗成果。

作為中國政府應(yīng)對氣候變化的典型案例,圍繞建設(shè)五美城市,西咸新區(qū)在國內(nèi)率先大面積推廣城市供熱新模式,建成供熱面積600余萬平方米,每個采暖季可替代標(biāo)準(zhǔn)煤9.6萬噸,減少二氧化碳排放25.8萬噸,為破解北方城市清潔供熱難題提供了西咸樣本。

因此可以說,城市發(fā)展方式在西咸演變升級,“夏季下雨不看海,冬季抬頭見藍(lán)天”在這里變?yōu)榭赡?創(chuàng)新的基因、良好的生態(tài)成為西咸新區(qū)最鮮明的標(biāo)志。

自2015年啟動第一個示范項目到2016年獨(dú)立掌握核心技術(shù),再到如今,新區(qū)已擁有從規(guī)劃設(shè)計到施工運(yùn)維的全生命周期服務(wù)能力,未來還將對標(biāo)世界先進(jìn)水平,持續(xù)深化中高溫地?zé)豳Y源開發(fā),積極開展地?zé)嵩诔擎?zhèn)供暖和工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用。希望更多企業(yè)家發(fā)揮資本、技術(shù)、運(yùn)營等優(yōu)勢,共享地?zé)崮?開發(fā)這一藍(lán)海市場,為西咸新區(qū)乃至世界清潔能源開發(fā)利用作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司副司長吳險峰:

　　重視因地制宜,清潔取暖可實現(xiàn)“一石多鳥”

清潔取暖直接關(guān)乎能否打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),同時也是重大民生民心工程。近年來,各部門齊抓共管,建立專門工作機(jī)制,指導(dǎo)地方因地制宜、多措并舉,京津冀及周邊地區(qū)的散煤治理工作進(jìn)展順利,截至2018年底完成治理約1000萬戶。實踐表明,通過天然氣、電、沼氣、地?zé)岬确绞教娲⒚?是解決北方地區(qū)大氣污染行之有效的手段,也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措,且有利于拉動投資和消費(fèi)增長,“一石多鳥”,深受群眾歡迎。

圍繞清潔取暖路線,2017年十部委聯(lián)合印發(fā)的《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2020年)》,第一句話就明確,“清潔取暖是指利用天然氣、電、地?zé)帷⑸镔|(zhì)、太陽能、工業(yè)余熱、清潔化燃煤(超低排放)、核能等清潔化能源,通過高效用能系統(tǒng)實現(xiàn)低排放、低能耗的取暖方式。”《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》提出的“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”,與上述內(nèi)容一脈相承。

其中,“清潔燃煤、集中供暖”八個字,準(zhǔn)確定義了“宜煤則煤”。規(guī)劃也明確三類重點燃煤設(shè)施,即大型抽凝式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、大型燃煤鍋爐房。治理初期,一些地區(qū)探索采用潔凈煤替代方式,從實踐來看治標(biāo)不治本,地方財政投入不強(qiáng),效果也不明顯,存在劣質(zhì)煤市場監(jiān)管難、潔凈煤價格高、不好燃用等制約,核心是解決不了有機(jī)碳問題。

對于“宜電則電”,改造要以可持續(xù)及取暖效果受歡迎的技術(shù)為主,積極推廣集中式電采暖、蓄熱式電采暖、空氣源熱泵等,不鼓勵取暖效果差、群眾意見大的電熱毯、小太陽等簡易方式。“煤改電”過程中,同步推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造,避免取暖用電高峰期出現(xiàn)電量不夠?qū)е聰嚯姷惹闆r,確保群眾溫暖過冬。

下一步,生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)與相關(guān)部門、地方政府一道,按照既定技術(shù)路線,堅定不移推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原散煤治理工作,通過多方動員、科學(xué)施策、精準(zhǔn)核查,把群眾溫暖過冬放在首位,切實把工作做到實處,做出經(jīng)得起歷史檢驗的成績。(記者朱妍/整理)

　　中國能源報總編輯、總經(jīng)理劉建林:

　　為清潔取暖注入新活力

清潔取暖事關(guān)污染防治攻堅戰(zhàn),事關(guān)藍(lán)天白云,事關(guān)百姓溫暖過冬。清潔取暖自提出以來,無論政策力度、實施規(guī)模,還是發(fā)展影響,都前所未有。從黨中央、國務(wù)院到各級政府,再到社會各界認(rèn)真貫徹落實,短短幾年,清潔取暖工程取得明顯成效。

作為《人民日報》社主管主辦的能源行業(yè)專業(yè)垂直媒體,《中國能源報》積極參與清潔取暖事業(yè),在宣傳報道中充分發(fā)揮黨屬行業(yè)媒體的獨(dú)特優(yōu)勢,多角度、多形式、全媒體發(fā)力,深入宣傳中央決策部署和工作要求,廣泛報道清潔取暖的各項舉措,全面反映清潔取暖新探索、新進(jìn)展、新成效,就清潔取暖這篇大文章講故事、談體會、提建議。

污染防治攻堅戰(zhàn)是黨的十九大提出的我國全面建成小康社會決勝時期三大攻堅戰(zhàn)之一,清潔取暖是污染防治攻堅戰(zhàn)中至關(guān)重要的一環(huán)。為推動清潔取暖目標(biāo)的實現(xiàn),我們將再接再厲,為清潔取暖事業(yè)注入新活力。一方面,通過深度報道精準(zhǔn)推動行業(yè)切實作為,一如既往地發(fā)揮評論和深度報道優(yōu)勢,及時全面準(zhǔn)確地解讀清潔取暖工作,推動政府、行業(yè)以及企業(yè)以精準(zhǔn)視角、思維和措施,切實推進(jìn)清潔取暖工程;另一方面,切實反映清潔取暖工程中暴露的問題,找方法、找措施,在破與立中推進(jìn)清潔取暖這一重大民生工程,通過一線調(diào)查,真正看透、講透問題,聚民心、得民意、暖人心。

清潔取暖是重大的政治任務(wù)、環(huán)境工程、民生工程,希望大家一起出實招、講對策,為高效推動清潔取暖貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　國家能源局電力司副司長郭偉:

　　構(gòu)建評價標(biāo)準(zhǔn),讓清潔取暖工作更有針對性

今年4月,國家發(fā)改委、國家能源局會同財政部、生態(tài)環(huán)境部、住建部等部委,共同組織了北方地區(qū)清潔取暖中期評估工作,走遍北方15個省(市、區(qū)),對清潔取暖的各項任務(wù)展開全面、客觀評估。目前,中期評估報告正在緊鑼密鼓地最后完成中。

通過兩個采暖季的實踐,政府及全社會通力配合,清潔取暖取得顯著成效。在北方地區(qū),秋冬季空氣質(zhì)量改善明顯,大氣污染物排放持續(xù)下降,空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)逐年增長,為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。在此帶動下,以滿足供熱、供電為主要業(yè)務(wù)的綜合能源服務(wù),也成為能源行業(yè)的熱點話題,推動了整個清潔取暖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

在取得成績的同時,我們也要清醒認(rèn)識到,其中仍存在很多困難和問題。例如,清潔取暖一般分成城市、農(nóng)村兩個部分。城市供暖大比例采用集中燃煤、燃?xì)夤?重要挑戰(zhàn)之一是燃煤鍋爐清潔化。農(nóng)村清潔取暖作為一項新的事業(yè),散煤替代任務(wù)很重。調(diào)研顯示,農(nóng)村居民對清潔取暖的需求,主要集中在方便智能、清潔及便宜三個方面,我們還需要多一些新的觀念和理念,認(rèn)真對待。

在完成評估報告的基礎(chǔ)上,我們將對規(guī)劃執(zhí)行情況形成一套客觀評價標(biāo)準(zhǔn),以便更有針對性地去發(fā)現(xiàn)問題,去想辦法解決問題。在下一步工作中:

一是繼續(xù)堅持“宜煤則煤、宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱”的原則,各地要合理選擇路線,因地制宜開展工作,在保證更有效果的同時避免不必要的問題。

二是重點把居民的清潔取暖需求放在首位,把能源供應(yīng)安全放在首位,堅持先立后破,保障老百姓溫暖過冬。

三是大力促進(jìn)相關(guān)政策的出臺,保證清潔取暖工作高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化市場和價格機(jī)制,注重政府推動和發(fā)揮市場作用,逐步建立一種長效機(jī)制,既能讓企業(yè)發(fā)展得更好,各種技術(shù)清潔化發(fā)展,也能保障居民在可承受價格范圍內(nèi)享受清潔取暖,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　陜西西咸新區(qū)灃西新城能源發(fā)展有限公司總經(jīng)理劉洪濤:

　　這座“網(wǎng)紅”新城憑啥“熱”起來?

灃西新城作為西咸新區(qū)五大組團(tuán)之一,規(guī)劃面積143平方公里,近幾年成了西安“網(wǎng)紅”城市,我們在海綿城市、建筑垃圾綜合利用、綜合管廊、大數(shù)據(jù)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面都取得了一些成績。

2013年我們決定引進(jìn)“中深層地?zé)崮軣o干擾清潔供熱技術(shù)”,通過地下密閉的換熱器把熱量從地下導(dǎo)出來,只利用地下熱量,所以對地下水或者地質(zhì)環(huán)境不會產(chǎn)生擾動。分布式的地?zé)峁嵯到y(tǒng),每一個換熱井可以滿足1.5萬平方米建筑物的冬季采暖需求。如果不考慮輸配系統(tǒng)能耗,近期通過改進(jìn)工藝,1度電可以從地下交換出7度電所對應(yīng)的熱量。

今年年底灃西新城用中深層地?zé)崮芄崦娣e可達(dá)500萬平方米,預(yù)計2020年可再生能源覆蓋供熱面積達(dá)1000萬平方米。每100萬平方米可以減少二氧化碳排放4.3萬噸,減少二氧化硫排放136噸。

我們探索了綜合能源供應(yīng)模式,建設(shè)了區(qū)內(nèi)首座綜合能源供應(yīng)站。在綠化帶建設(shè)地下綜合能源站,地面建筑作為參觀走廊,綜合利用太陽能光伏、中深層地?zé)崮艿?同時結(jié)合大數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),搭建一個智慧能源的綜合管控平臺,打造一個智能的系統(tǒng),為周邊69萬平方米的商業(yè)寫字樓、辦公酒店,綜合提供了供冷供熱和生活熱水。

2018年,我們成功獲批國家能源局第三批增量配電網(wǎng)改革試點示范,計劃在16平方公里范圍內(nèi)自主建設(shè)110KV變電站,以及110KV以下電壓等級的配網(wǎng)和系統(tǒng),希望把更多可再生能源,包括來自于甘肅、青海的電量通過配售電交易納入這張網(wǎng),通過這張網(wǎng)把太陽能、風(fēng)能、深層地?zé)崮艿扔行ЫY(jié)合在一起,使我們能夠用更多可再生能源向用戶提供更多可靠、滿意的綜合能源服務(wù)。

我們目前計劃在整個灃西新城建設(shè)12座綜合能源調(diào)度樞紐,通過站和站間的互聯(lián)互通,實現(xiàn)用戶側(cè)和需求側(cè)有效連接。到2025年,我們可實現(xiàn)2000萬平方米建筑物綠色能源的可覆蓋,可再生能源的利用率達(dá)到32.4%。(記者李玲/整理)