目前，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新源頭不足，一個(gè)重要原因是面向國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究瓶頸的制約。黨的十九大報(bào)告提出：加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，需要加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。2018年1月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見(jiàn)》，在完善基礎(chǔ)研究布局、建設(shè)高水平研究基地、壯大基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍、提高基礎(chǔ)研究國(guó)際化水平、優(yōu)化基礎(chǔ)研究發(fā)展機(jī)制和環(huán)境等方面做出全面部署。特別提出了“加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究”“引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”，也明確了“分類(lèi)指導(dǎo)”“融通發(fā)展”等基本原則，“堅(jiān)持需求牽引，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)化對(duì)接融通”。

基礎(chǔ)研究中既有聚焦探索未知科學(xué)問(wèn)題的自由探索類(lèi)基礎(chǔ)研究，也有緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的目標(biāo)導(dǎo)向類(lèi)基礎(chǔ)研究(我們稱(chēng)之為應(yīng)用基礎(chǔ)研究)，這兩類(lèi)基礎(chǔ)研究在投入機(jī)制、承擔(dān)主體、研究目的、回報(bào)預(yù)期、考核機(jī)制等管理方面有較大的不同。應(yīng)用基礎(chǔ)研究要解決社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)實(shí)踐中凝練的科學(xué)問(wèn)題，將純學(xué)術(shù)基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化到服務(wù)國(guó)計(jì)民生的實(shí)踐中，使基礎(chǔ)研究與相關(guān)產(chǎn)業(yè)(企業(yè))更有針對(duì)性、更具多元化地對(duì)接，從而提高基礎(chǔ)研究在科技成果產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的利用效率，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、價(jià)值鏈、人才鏈統(tǒng)籌融合。

應(yīng)用基礎(chǔ)研究具有面向市場(chǎng)需求的特質(zhì)，單純依靠政府計(jì)劃或市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行研究資源配置都是不夠的，需要政府與企業(yè)的互補(bǔ)與互動(dòng)。發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)研究投入中來(lái)自企業(yè)的經(jīng)費(fèi)占20%。在我國(guó)的基礎(chǔ)研究投入中，超過(guò)90%的經(jīng)費(fèi)來(lái)自國(guó)家財(cái)政撥款，企業(yè)的比例僅為1.6%；在國(guó)家基礎(chǔ)研究計(jì)劃和項(xiàng)目的評(píng)審和實(shí)施中，企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)和參與程度很低。由于缺乏產(chǎn)業(yè)需求互動(dòng)的機(jī)制，也導(dǎo)致基礎(chǔ)研究成果不能有效支撐產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，造成了研究成果轉(zhuǎn)化效率低。

我國(guó)企業(yè)的基礎(chǔ)研究投入及研究水平與美國(guó)、日本企業(yè)差距較大，且差距繼續(xù)在拉大。在過(guò)去幾十年，美國(guó)和日本企業(yè)的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D(全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi))的比重約5%至6%，而我國(guó)企業(yè)的占比僅為0.1%。造成我國(guó)企業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究薄弱的原因，一方面是囿于特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，多數(shù)企業(yè)由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)體制等多方面因素的影響，短視行為比較嚴(yán)重，對(duì)于需要持續(xù)投資、見(jiàn)效慢的基礎(chǔ)研究往往重視不夠，缺乏開(kāi)展研究的積極性；另一方面企業(yè)科研院所的管理方式不適合應(yīng)用基礎(chǔ)研究，導(dǎo)致開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究的積極性和創(chuàng)新活力不如高校和國(guó)家科研院所。轉(zhuǎn)制院所在轉(zhuǎn)制前承擔(dān)著各行業(yè)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，但轉(zhuǎn)制院所進(jìn)入企業(yè)或成為公司后，企業(yè)化的管理與基礎(chǔ)研究的管理方式存在較大差異，導(dǎo)致轉(zhuǎn)制院所的基礎(chǔ)研究被大大弱化。

我國(guó)的國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位。中央企業(yè)的科研院所擁有大量科技創(chuàng)新資源和技術(shù)積累，承擔(dān)著關(guān)鍵行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，是承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)創(chuàng)新和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的骨干力量。因此，在國(guó)家基礎(chǔ)研究中，需要充分發(fā)揮大型骨干國(guó)有企業(yè)作用，特別是在產(chǎn)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究中，主要需要依靠大型國(guó)有企業(yè)中的科研院所，牽頭組織開(kāi)展國(guó)家層面的應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。

加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的重大需求，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。在重視原創(chuàng)性、顛覆性發(fā)明創(chuàng)造的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)智能制造、信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)應(yīng)用研究銜接原始創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。

基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新的基石，是技術(shù)創(chuàng)新的上游，是提高自主創(chuàng)新能力的重要源泉。科技創(chuàng)新迫切需要在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域設(shè)立“特區(qū)”，穩(wěn)定一小批具有戰(zhàn)略眼光和科學(xué)思維能力的研究人員長(zhǎng)期從事基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性技術(shù)研究，圍繞支撐重大技術(shù)突破，推進(jìn)變革性研究，在新思想、新發(fā)現(xiàn)、新知識(shí)、新原理、新方法上積極進(jìn)取，強(qiáng)化源頭儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)科技對(duì)企業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。（中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研院高級(jí)工程師畢研濤  中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院一級(jí)專(zhuān)家楊虹）