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山東化工隱患排查有據(jù)可依

   2019-06-28 中國化工報

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核心提示:近幾年,化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴峻,每次發(fā)生重大安全事故后,各級安全大檢查都會一波接著一波。但也有不少

近幾年,化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴峻,每次發(fā)生重大安全事故后,各級安全大檢查都會一波接著一波。但也有不少企業(yè)反映,由于檢查組層級不同,專家看問題角度不同,同一個問題給的意見可能不一樣,讓企業(yè)無所適從。而最近山東省在化工行業(yè)和化工園區(qū)安全生產(chǎn)專項整治行動中,專門印發(fā)了《化工園區(qū)安全生產(chǎn)風險隱患排查整治指導目錄(試行)》,明確了檢查項目、檢查內(nèi)容、檢查依據(jù)和檢查方法,無疑將避免不同專家給出不同指導意見的問題。

  檢查頻繁標準“打架”

有企業(yè)反映,由于各類檢查人員專業(yè)性不強,有時前后檢查結(jié)論矛盾;有的提出多重安全防護,完全沒有必要,甚至浪費;有的安全專家機械地從本位主義出發(fā),沒有考慮環(huán)保和節(jié)能的需要,提出的整改要求,讓企業(yè)無法符合環(huán)保及國家其他部門的規(guī)章,導致企業(yè)無所適從。

山東華魯恒升化工股份有限公司安環(huán)節(jié)能部主任李連軍表示,近幾年各級安全大檢查和督察較多,執(zhí)法人員和專家水平參差不齊,對標準的理解掌握也不一致,當然有關(guān)部門也注意到類似問題,每次檢查都有檢查表,但還是經(jīng)常出現(xiàn)對標準理解不一致的現(xiàn)象。

“當然,這個還要看本質(zhì),看法律法規(guī)標準規(guī)范做出這個規(guī)定的本質(zhì)是想解決什么問題,達到什么目的,如果是原則問題該罰就罰,嚴格執(zhí)法;對于能夠滿足本質(zhì)要求,但有些許瑕疵的建議減免處罰。”李連軍表示。

山東省顯然注意到了這個問題,在5月底山東省開展的危險化學品安全生產(chǎn)專項整治行動中,省安委會曾印發(fā)《危險化學品企業(yè)風險隱患排查整治指導目錄(試行)》,就明確了44個檢查項目,并分別以表格形式列出了檢查內(nèi)容、檢查依據(jù)、檢查方法、常見問題和處置依據(jù)。

  指導目錄有據(jù)可循

由省化工專項行動辦發(fā)布的《化工園區(qū)安全生產(chǎn)風險隱患排查整治指導目錄(試行)》,明確了8類檢查項目:安全管理機構(gòu)設置和人員配備情況;園區(qū)安全距離情況;“兩重點一重大”管理情況;園區(qū)封閉管理情況;安全風險評價情況;安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設情況;?;愤\輸車輛專用停車場、清洗場、專用車道設置情況;應急管理情況。

而且,每類檢查項目都明確了檢查內(nèi)容、檢查依據(jù)和檢查方法。譬如化工園區(qū)認定的硬件之一“園區(qū)安全距離”,就明確要重點檢查園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、儲存裝置與學校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點的距離是否符合安全防護要求;園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間及企業(yè)內(nèi)部裝置、辦公場所、職工宿舍等的間距是否符合安全距離要求。而且都明確了法規(guī)和標準的依據(jù),譬如《建筑設計防火規(guī)范》《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》《危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準(試行)》等。

德州市化工專項行動辦工作人員高艷艷表示,《化工園區(qū)安全生產(chǎn)風險隱患排查整治指導目錄(試行)》部分沿用了園區(qū)認定標準。譬如《山東省化工園區(qū)認定標準》明確規(guī)定:園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、儲存裝置與學校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點的距離符合安全、衛(wèi)生防護等有關(guān)要求。

從“11·28”張家口爆炸事故和“3·21”響水爆炸事故看,化工企業(yè)與其他單位間距不夠,化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間布置密集都容易引發(fā)連鎖反應。為此該目錄明確了檢查方法:現(xiàn)場檢查園區(qū)周邊敏感點與園區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全防護距離情況;對市或縣(市、區(qū))政府已編制規(guī)劃并承諾2020年6月30日前完成搬遷的敏感點,檢查其搬遷方案編制和實施情況。

  對賬銷號閉環(huán)整改

今年3月,山東省化工專項行動辦曾組織4個專家組,對全省16家化工園區(qū)、33家園區(qū)內(nèi)企業(yè)進行督察,園區(qū)認定發(fā)現(xiàn)問題整改進展緩慢、園區(qū)內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)評級評價發(fā)現(xiàn)問題整改不到位等共性問題。如16個化工園區(qū)需整改問題共245項,僅完成88項;多數(shù)園區(qū)門禁建設仍不到位,難以實現(xiàn)封閉管理。

此外,園區(qū)周邊村莊搬遷進度遲緩也是一大難題。魯南高科技化工園區(qū)涉及25個村莊搬遷,僅完成5個;齊魯化學工業(yè)區(qū)內(nèi)有25個村莊需搬遷,僅有2個村開工建設,啟動搬遷計劃的7個村,尚有16個村沒有啟動搬遷工作。為此,山東省工信廳廳長汲斌昌在6月20日山東廣播電視臺《問政山東》直播現(xiàn)場承諾:“如果到2020年6月,搬遷工作不能按時完成,我辭職。”

山東省化工專項行動辦有關(guān)負責人強調(diào),必須以高度負責的精神抓好園區(qū)認定發(fā)現(xiàn)問題的整改,根據(jù)檢查反饋情況,按照先急后緩的原則,統(tǒng)籌推進問題隱患整改。對涉及安全影響大的問題和重大危險源,要制定詳細整改方案,落實職責人員,緊緊盯住不放,直到徹底解決。

“要抓住化工園區(qū)安全生產(chǎn)專項整治行動的契機,對園區(qū)和企業(yè)認真評估安全風險,扎實排查治理隱患,不走過場、不留死角、不留盲區(qū),對于發(fā)現(xiàn)的問題實行清單管理,對標整改,對賬銷號,閉環(huán)整改。”這位負責人強調(diào)。


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