日前接受中國證券報記者采訪的專家表示,今年將出臺深化員工持股改革指導(dǎo)意見,有望啟動第二批員工持股試點。2019年,擴圍、放權(quán)將成為國企混改關(guān)鍵詞,改革試點發(fā)力將呈批量推動態(tài)勢。國企改革全面發(fā)力將為資本市場釋放新紅利。目前,在第三批混改試點中,10家央企混改方案已批復(fù)9家,第四批100家以上國企混改試點將加快推出。創(chuàng)建世界一流示范央企、國企改革“雙百行動”、“兩類公司”等改革的核心也都指向積極推進混合所有制改革,將在今年相繼落地。混改已進入試點全面鋪開關(guān)鍵期。

　　七大重點領(lǐng)域混改提速

北交所的數(shù)據(jù)顯示,2018年,北交所通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資擴股兩種方式助力196家國有企業(yè)完成混改,同比增長24.84%,共計引入社會資本450.22億元。各級國有企業(yè)在北交所通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式完成89項混改項目,引入社會資本184.22億元。各級國有企業(yè)在北交所通過增資擴股方式完成107項混改項目,募集社會資本266億元。2018年通過北交所以股權(quán)轉(zhuǎn)讓或增資方式讓渡50%以上股權(quán)的國有企業(yè)45家,同比增長36.36%,基本屬于充分競爭領(lǐng)域企業(yè)。

2018年以來,電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等七大重點領(lǐng)域均有相關(guān)國有企業(yè)通過北交所實施混改,完成19項,同比增長18.75%,共計引入社會資本130.76億元,同比增長130.98%。

中鹽股份增資項目于去年11月在北交所掛牌,據(jù)中鹽股份披露的信息顯示,此次混改擬征集不少于2家投資者,新增股東持股比例不超過增資后企業(yè)總股本的39.9%。

“目前,電力、鐵路、石油、軍工等七大領(lǐng)域混改正大力推進,競爭性領(lǐng)域國企混改也正在加速。”國務(wù)院國資委研究中心研究員周麗莎表示,2020年國企改革要做階段性總結(jié),2019年是一個關(guān)鍵年份,各項改革將進入全面落地期。目前,國家電網(wǎng)啟動特高壓直流領(lǐng)域引入社會資本。中國電信旗下翼支付、中通服混改試點亦穩(wěn)步推進。各大央企年度會議將混改作為今年改革重點之一。創(chuàng)建世界一流示范央企、國企改革“雙百行動”、“兩類公司”等改革的核心也都指向積極推進混改,增加開放廣度和深度。今年國企混改試點數(shù)量將全面擴圍,員工持股將迎來新進展。

　　地方國企改革明顯加快

從各地2019年政府工作報告以及一些地方的國資委部署看,混改仍是2019年各地深化國資國企改革重點任務(wù)之一。

據(jù)知本咨詢發(fā)布的《2019中國國企混改研究報告》(簡稱報告)表示,各地加快混改,不僅試點發(fā)力,更呈現(xiàn)批量推動態(tài)勢。各地國企混改圍繞各區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色深度混改,尤其是山東、山西、天津、浙江、遼寧、廣州等地推動混改力度明顯加大。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國表示,地方為搞活搞好國企,增加國企發(fā)展資金供給,確實需注入新鮮血液,今年地方國企改革會明顯加速。一方面,國企改革“雙百行動”、區(qū)域性國資國企綜合改革試點、第三批以及第四批混改試點大部分是地方國企,

今年將進入落地實施期;另一方面,混改將成為拉動民間投資增長有力手段。因此,在推進混改過程中,地方會比央企要更快一些。

　　重心由“混”向“改”轉(zhuǎn)變

劉興國表示:“今年,國企混改擴圍、放權(quán)、綜合性改革將成為大趨勢,試點企業(yè)方案將加快落地,在體制機制上迎來新進展。”

報告指出,2019年國企混改將以“放”為主,帶來重大機遇。一是放權(quán),國資委授權(quán)調(diào)整力度加大,國企內(nèi)部有望分級授權(quán);二是放開,試點政策不再是試點專利,而是適用于全體國企,有適度創(chuàng)新突破空間;三是放大,產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域覆蓋范圍會更廣,混改層次由二三級公司向一級公司延伸,機制改革會加速。

中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦認(rèn)為,混改向更大范圍、更深層次發(fā)展,重心由“混”向“改”轉(zhuǎn)變。從“混”的角度考慮,要切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,提高國有資本配置效率,大力支持和帶動非公有制經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。從“改”的角度看,內(nèi)容是以國企所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,完善公司治理結(jié)構(gòu)、建立激勵約束機制、引入外部競爭,從而提高國企經(jīng)營效益和競爭活力,全面提升國有企業(yè)投資價值。2019年的混改將有更多民企參與,而國企實質(zhì)上是在支持和援助民企。(記者劉麗靚)