近年來，我國國內(nèi)油氣資源“增儲上產(chǎn)”幅度明顯減弱。儲量方面，主要含油氣盆地尤其是部分東部老油田資源探明程度已相對較高，未來資源發(fā)現(xiàn)難度將進(jìn)一步加大；產(chǎn)量方面，部分已開發(fā)油田整體處于高含水、高采出程度的“雙高”階段，單井產(chǎn)量低、開采成本高、經(jīng)濟(jì)效益差，未來在較低成本區(qū)間提升產(chǎn)量難度較大。在此背景下，“走出去”參與中東等油氣資源富集地區(qū)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)投資，成為保障我國未來油氣供給安全的重要途徑。

從資源角度看，根據(jù)BP能源統(tǒng)計，中東地區(qū)原油證實儲量8135億桶，占全球原油證實儲量的47%；產(chǎn)量3178萬桶/日，占全球原油產(chǎn)量的34.5%；原油儲采比69.9。天然氣證實儲量79.4萬億立方米，占全球天然氣證實儲量的42.5%；產(chǎn)量6378億立方米，約占全球天然氣產(chǎn)量的20%；天然氣儲采比124.5。從成本的角度看，優(yōu)質(zhì)的資源稟賦使中東地區(qū)油氣資源開發(fā)在全球范圍內(nèi)保持了較大的成本優(yōu)勢。IHS報告顯示，2017年中東地區(qū)原油生產(chǎn)的單桶平均完全成本僅18美元/桶，同期美國頁巖油、海上深水原油和加拿大油砂的單桶平均完全成本則分別為41美元/桶、39美元/桶和50美元/桶。從公司的角度看，國際石油公司歷來重視投資中東地區(qū)油氣資源，截至2018年第一季度，在該區(qū)域合計擁有規(guī)模超過1750億美元的油氣資源投資項目。其中，殼牌公司在中東地區(qū)油氣總投資超過450億美元；埃克森美孚在中東地區(qū)油氣總投資約320億美元；道達(dá)爾、BP、康菲和諾貝爾能源等知名國際石油公司也在中東地區(qū)擁有規(guī)模相對較大的油氣投資。

事實上，低油價為我國石油公司投資中東油氣資源帶來了新機(jī)遇。2014年下半年至今，國民經(jīng)濟(jì)與福利體系運行高度依賴油氣出口收入的中東地區(qū)資源國，普遍出現(xiàn)經(jīng)常項目逆差、財政赤字、外匯儲備銳減和匯率下行等問題，社會經(jīng)濟(jì)運行面臨較大挑戰(zhàn)。為積極應(yīng)對油價風(fēng)險，部分中東油氣資源國持續(xù)優(yōu)化油氣合作政策，采取了包括修改財稅條款和開啟新招投標(biāo)輪次等多種措施，努力吸引境外資本參與本國油氣發(fā)展。

其中，沙特于2017年年初宣布，將之前實施的高達(dá)85%的統(tǒng)一所得稅率變更為按照投資額劃分的分級稅率，投資額大于1000億美元的油氣項目稅率降幅最高達(dá)到35%。伊朗政府則在本輪低油價期間修改了財稅條款，新版石油合同類似于伊拉克現(xiàn)行的技術(shù)服務(wù)合同，但對外國投資者更加有利，也允許投資者在長期利潤中占有更大的份額；同時，在新的財稅條款下其國家石油公司已經(jīng)對49個油氣合作開發(fā)項目和17個優(yōu)質(zhì)勘探區(qū)塊進(jìn)行招投標(biāo)活動，吸引了眾多石油公司參與競標(biāo)。伊拉克、巴林、卡塔爾和阿聯(lián)酋等中東油氣資源國也通過出售其優(yōu)質(zhì)油氣田和國家石油公司股份、加快油氣田及勘探區(qū)塊招投標(biāo)進(jìn)度等手段，努力吸引國際投資。此外，埃克森美孚、殼牌和BP等長期在中東地區(qū)經(jīng)營的國際石油公司出于降低經(jīng)營風(fēng)險等戰(zhàn)略層面的考慮，退出了部分該地區(qū)油氣區(qū)塊、項目股份，并加強(qiáng)了與包括我國“三大油”在內(nèi)的各類國際石油公司合作，聯(lián)合出資參與中東資源國新招投標(biāo)的做法，同樣為我國石油公司以相對較低的風(fēng)險和成本投資中東油氣資源提供了機(jī)會。

當(dāng)然，我國石油公司現(xiàn)階段投資中東地區(qū)油氣資源也面臨著一定挑戰(zhàn)。首先，需要關(guān)注該地區(qū)內(nèi)部分國家已有或潛在地緣政治風(fēng)險。譬如，美國宣布退出“伊核協(xié)議”以及美英法三國對敘利亞發(fā)動大規(guī)模空襲等事件，都在短期內(nèi)對中東地區(qū)油氣資源投資造成了不利影響。其次，需要關(guān)注部分國家輸油管道、儲氣庫等基礎(chǔ)建設(shè)配套不足問題，特別是在敘利亞、伊拉克等戰(zhàn)后重建國家。最后，盡管低油價期間部分資源國優(yōu)化了對外合作中的財稅政策，但其原有合作條款中不利于投資者的文本仍可能存在，我國石油公司也需要規(guī)避部分可能面臨的財稅風(fēng)險。

但從整體上看，投資中東地區(qū)油氣資源機(jī)遇大于風(fēng)險，我國石油公司還是要合理把握相關(guān)投資機(jī)會。第一，要注重發(fā)揮我國石油公司自身優(yōu)勢。一是要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，憑借已掌握的適應(yīng)不同國家勘探開發(fā)環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)實用高效的鉆探技術(shù)和提高采收率技術(shù)，參與中東地區(qū)成熟油田等項目投資；二是要發(fā)揮“一體化”優(yōu)勢，實現(xiàn)在中東地區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈上勘探、開發(fā)、運輸、煉化等多個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)相互促進(jìn)、相互帶動；三是要借力“一帶一路”倡議，在國家“戰(zhàn)略合作”的框架下，與資源國“互信互利，優(yōu)勢互補(bǔ)”，爭取油氣資源投資機(jī)會。第二，要探索與國際石油公司的合資合作。要學(xué)習(xí)低油價時期國際石油公司在海外上游發(fā)展中“抱團(tuán)取暖”的經(jīng)營模式，通過與其他國際石油公司共同投資中東地區(qū)油氣資源，實現(xiàn)“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”；要主動與殼牌、埃克森美孚、BP和道達(dá)爾等在中東地區(qū)長期經(jīng)營的一體化國際石油巨頭展開合作，既學(xué)習(xí)他們常年參與中東地區(qū)油氣資源合作的成功經(jīng)驗，也利用他們在該地區(qū)從事油氣資源投資的已有資源和渠道，降低經(jīng)營風(fēng)險；要嘗試與康菲、諾貝爾和西方石油等獨立國際石油在中東地區(qū)油氣資源勘探領(lǐng)域進(jìn)行合作，學(xué)習(xí)他們的勘探技術(shù)經(jīng)驗，提高我國石油公司海外勘探項目獲取能力及資產(chǎn)規(guī)模，為未來中長期的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第三，要加強(qiáng)油氣投資的風(fēng)險評估與應(yīng)對。要系統(tǒng)評估可能存在的各類風(fēng)險，并據(jù)此調(diào)高預(yù)期收益回報；要建立在該地區(qū)各類投資風(fēng)險的預(yù)測、預(yù)警機(jī)制，完善不同類別風(fēng)險下的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。　（作者為中國石化石油勘探開發(fā)研究院戰(zhàn)略規(guī)劃所副所長）