改革開放十年之際，陸上石油工業(yè)又一次被推上歷史潮頭，中國(guó)石油天然氣總公司成立。陸上石油工業(yè)確立三大戰(zhàn)略，爬坡過坎，砥礪前行，闖出了一條從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的新路。

　　“1988年，國(guó)家機(jī)構(gòu)改革重磅出臺(tái)：石油工業(yè)部撤銷，中國(guó)石油天然氣總公司成立，形成陸上油氣采掘業(yè)、石油加工業(yè)和海洋石油業(yè)“三大油”總體發(fā)展格局。

　　一石激水浪千重。從承擔(dān)政府管理職能的石油工業(yè)部,變身“市場(chǎng)主體”石油天然氣總公司，中國(guó)陸上石油工業(yè)直面挑戰(zhàn)，以嶄新的姿態(tài)，按照以效益為中心的路子,市場(chǎng)弄潮，踏浪前行。

　　體制變革：

　　驚濤拍岸轉(zhuǎn)職能，華麗轉(zhuǎn)身油公司

變革是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。

從原本的國(guó)家政府部門到實(shí)行“自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算”的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，變革的核心內(nèi)容就是政企分開，轉(zhuǎn)變職能。踏上新征程的石油天然氣總公司在新舊體制轉(zhuǎn)軌之際，直面變革引發(fā)一系列摩擦和碰撞，確立發(fā)展新思路，通過實(shí)施三大戰(zhàn)略：“穩(wěn)定東部，發(fā)展西部”“多元開發(fā)，多種經(jīng)營(yíng)”和“對(duì)外開放，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)”，將國(guó)家戰(zhàn)略化為企業(yè)自身發(fā)展行動(dòng)。

國(guó)家一系列配套政策為總公司市場(chǎng)化變革鋪平道路。1988年出臺(tái)對(duì)石油工業(yè)實(shí)行油氣儲(chǔ)量有償使用費(fèi)制度，從根本上理順石油勘探資金“取之于企業(yè)，用之于勘探”的路徑。1992年鄧小平南方談話和黨的十四大召開，1994年以國(guó)務(wù)院21號(hào)文件為標(biāo)志出臺(tái)的油價(jià)改革，則讓總公司抓住機(jī)會(huì)，在全行業(yè)推進(jìn)“兩定兩自一掛鉤”經(jīng)營(yíng)政策，堅(jiān)定轉(zhuǎn)向激烈競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)。《公司法》引導(dǎo)企業(yè)通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高經(jīng)營(yíng)效益。

踏上新征程的石油總公司觀念一變天地寬，開啟了一次次深度、持續(xù)的大變革。上世紀(jì)８０年代末掀起的塔里木石油會(huì)戰(zhàn)成為變革的起手式，成為陸上油氣企業(yè)建立油公司體制的試驗(yàn)田。與之前在勝利、中原等東部油田開展的會(huì)戰(zhàn)模式全然不同，塔里木石油會(huì)戰(zhàn)俗稱為“鐵打的營(yíng)盤流水的兵”，不建家屬基地，各項(xiàng)施工作業(yè)任務(wù)面向全國(guó)招標(biāo)。來自全國(guó)20個(gè)油氣田的2萬多人匯聚西部，協(xié)力在塔里木創(chuàng)造了“兩新兩高”（采用新工藝、新技術(shù)，打出高水平、高效益）新模式。

同樣因變革而動(dòng)能澎湃的還有喊著“為生存而超越”口號(hào)、努力甩掉全國(guó)第二大虧損帽子的中原油田。上世紀(jì)８０年代中期開始實(shí)行的單井工資包干，很快擴(kuò)大到１９８８年前后的項(xiàng)目管理。甲乙方合同關(guān)系、項(xiàng)目承包制讓企業(yè)迅速從原本的單純生產(chǎn)型向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)型過渡。１９９３年到１９９７年，中原、勝利、華北、遼河等油田堅(jiān)持走油公司道路, 加快解體“小而全”，先后建立起符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成了生產(chǎn)專業(yè)化、管理系統(tǒng)化、服務(wù)區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的新格局。當(dāng)中原油田甩掉虧損帽子、被評(píng)為國(guó)有企業(yè)扭虧增盈10個(gè)先進(jìn)典型之一時(shí)，更多的油氣田也形成了以油公司為主體，生產(chǎn)專業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化的新格局。

大風(fēng)起兮云飛揚(yáng)，變革后浪推前浪。自上而下的政策引導(dǎo)激起了油氣田全方位、大力度的改革，而基層的改革實(shí)踐又自下而上地推動(dòng)機(jī)關(guān)新型勞動(dòng)制度建立。1996年總公司機(jī)關(guān)職能部門從23個(gè)縮減為15個(gè)，將管理職能和經(jīng)營(yíng)職能嚴(yán)格分開。這也猶如一個(gè)紅色按鍵，啟動(dòng)了各油氣田機(jī)關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)、崗位按市場(chǎng)法則優(yōu)勝劣汰的一系列改革動(dòng)作，成為又一個(gè)激發(fā)陸上石油工業(yè)的活力之源。

　　油氣上產(chǎn)：

　　穩(wěn)定東部路還長(zhǎng)，發(fā)展西部風(fēng)正勁

十年的改革開放，中國(guó)石油工業(yè)迅猛發(fā)展，原油年產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)上億噸。1988年，中國(guó)原油產(chǎn)量增加到1.37億噸，但經(jīng)濟(jì)總量的躍升，對(duì)能源需求的增長(zhǎng)更快。當(dāng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)改革開放東風(fēng)勁吹時(shí)，上世紀(jì)９０年代初的中國(guó)正經(jīng)歷著從石油凈出口國(guó)到凈進(jìn)口國(guó)的歷史轉(zhuǎn)折。

審視國(guó)家能源供應(yīng)現(xiàn)狀，黨和國(guó)家認(rèn)為立足本國(guó)資源的發(fā)展格局不會(huì)變?？偣?ldquo;穩(wěn)定東部，發(fā)展西部”的戰(zhàn)略方針則在尊重東部老油田原油產(chǎn)量增長(zhǎng)減緩甚至遞減規(guī)律的同時(shí)，期望通過西部和海上的加快發(fā)展，構(gòu)建東西接替的戰(zhàn)略格局。

東部老油田，穩(wěn)產(chǎn)路正長(zhǎng)。“穩(wěn)定東部”的內(nèi)涵要求更多：首先是要把東部的生產(chǎn)水平穩(wěn)定住，同時(shí)要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心,要有產(chǎn)量，還要提效益。這個(gè)時(shí)期的東部油田，堅(jiān)持把勘探工作放在首位，松遼盆地原油年產(chǎn)量突破6000萬噸大關(guān)。大慶油田大力實(shí)施“穩(wěn)油控水”工程，年產(chǎn)量連續(xù)4年達(dá)到5600萬噸的高點(diǎn)。遼河油田形成一整套適合中深層超稠油油藏的工藝技術(shù)，解決了超稠油開發(fā)的世界性難題。渤海灣盆地遞減速度得到減緩，勝利油田加快灘海產(chǎn)能建設(shè)……東部油田原油產(chǎn)量占總公司的84%。

西部新探區(qū)，上產(chǎn)風(fēng)正勁?？偣景盐鞑孔鳛橘Y源接替戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)定開辟新陣地。以1989年塔里木石油勘探指揮部正式成立為標(biāo)志，西北石油大會(huì)戰(zhàn)拉開序幕。在新疆、青海、四川、陜甘寧地區(qū)，勘探不斷有新發(fā)現(xiàn)。1993年，全新疆原油年產(chǎn)量首次突破1000萬噸大關(guān)，為石油工業(yè)的戰(zhàn)略接替帶來了曙光。到1997年，以長(zhǎng)慶、新疆、塔里木等為代表的西部油田油氣年產(chǎn)量當(dāng)量近2242萬噸，戈壁灘上出現(xiàn)座座油田，機(jī)聲隆隆響，石油滾滾流。

1997年，總公司原油產(chǎn)量超1.43億噸，中國(guó)坐穩(wěn)世界第五大產(chǎn)油國(guó)的交椅。而縱向來看，中國(guó)石油工業(yè)累計(jì)生產(chǎn)原油超過３０億噸，連續(xù)１９年產(chǎn)量過億噸，為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)提供著強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　開放合作：

　　引進(jìn)來國(guó)內(nèi)練兵，走出去五洲共贏

國(guó)內(nèi)外油氣市場(chǎng)風(fēng)起云涌，油氣合作深入推進(jìn)。

上世紀(jì)９０年代初，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，面對(duì)我國(guó)石油資源人均占有量?jī)H為世界1／6、再次成為石油凈進(jìn)口國(guó)的現(xiàn)實(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出要“充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”發(fā)展石油工業(yè)。中國(guó)石油天然氣總公司審時(shí)度勢(shì)，把“擴(kuò)大對(duì)外合作，努力開拓國(guó)際市場(chǎng)”作為此后10年企業(yè)發(fā)展的三大戰(zhàn)略之一。

1993年早春，國(guó)務(wù)院總理李鵬在人民大會(huì)堂宣布：中國(guó)陸上石油擴(kuò)大對(duì)外合作，由80年代開始的南方11個(gè)省區(qū)擴(kuò)大到21個(gè)省區(qū)市。這是我國(guó)“擴(kuò)大對(duì)外合作”的里程碑。利用外資、技術(shù)和裝備進(jìn)行國(guó)內(nèi)油氣區(qū)塊的勘探開發(fā)合作，實(shí)質(zhì)上成為中國(guó)石油工業(yè)開放合作“國(guó)內(nèi)練兵、國(guó)際發(fā)展”的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備階段。到1996年末，中國(guó)石油天然氣總公司已與美、意、日、英、澳、新、加及中國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū)的35家公司簽訂了30個(gè)石油合同。

與時(shí)同時(shí)，“走出去”也逐步成為中國(guó)石油工業(yè)的戰(zhàn)略訴求。１993年，中國(guó)石油天然氣總公司獲得了加拿大北瑞寧油田的參股權(quán)，還在泰國(guó)邦亞區(qū)塊獲得石油開發(fā)作業(yè)權(quán)，在秘魯塔拉拉油田6/7區(qū)獲得了開發(fā)項(xiàng)目操作權(quán)……中國(guó)石油人站上國(guó)際石油舞臺(tái)，在全球范圍分享利用油氣資源。

如果說秘魯塔拉拉油田是中國(guó)石油海外開發(fā)油田的起點(diǎn)，到1996年中國(guó)石油從勘探開發(fā)到工程技術(shù)整體突破的蘇丹1/2/4項(xiàng)目，則是中國(guó)石油企業(yè)掀起的第一個(gè)海外大會(huì)戰(zhàn)。

跟隨CNODC海外發(fā)展啟動(dòng)的蘇丹項(xiàng)目，中國(guó)的石油工程技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍也借由蘇丹項(xiàng)目大規(guī)模進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。一批企業(yè)具備跨國(guó)公司雛形，在國(guó)際市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中嶄露頭角。BGP、GWDC、CNLC、CPECC、ＣＰＴＤＣ等競(jìng)相踏上跨國(guó)征途，并開始在厄瓜多爾、秘魯、美國(guó)、巴基斯坦展開項(xiàng)目運(yùn)作與技術(shù)服務(wù)。在十分激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)石油工業(yè)一步步融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的盛典。

1997年10月，在中國(guó)舉辦的第15屆世界石油大會(huì)聚集了世界的目光。時(shí)任世界石油理事會(huì)主席的凡德·米爾先生感慨：“成員國(guó)意識(shí)到中國(guó)是世界上一個(gè)很重要的國(guó)家。”中國(guó)石油人則從11個(gè)國(guó)家的石油或能源部長(zhǎng)發(fā)言中，直接感受到來自國(guó)際石油市場(chǎng)的陣陣熱風(fēng)：中國(guó)石油擴(kuò)大合作的機(jī)遇來了！

　　高層建瓴

　　思想更解放一些，改革的步子更快一些

　　1988年5月25日

　　要發(fā)展生產(chǎn)力，就要實(shí)行改革和開放的政策。不改革不行，不開放不行。過去二十多年的封閉狀況必須改變……我們中國(guó)常說一句話，叫做“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。經(jīng)過十年來的實(shí)踐檢驗(yàn)，證明我們黨的十一屆三中全會(huì)以來制定的一系列路線、方針、政策是正確的，我們實(shí)行改革開放是正確的。我們現(xiàn)在不是要收，而是要進(jìn)一步改革，進(jìn)一步開放。思想要更加解放一些，改革開放的步伐要走得更快一些。改革開放要貫穿中國(guó)整個(gè)發(fā)展過程，不是三年、五年、十年、八年，也不是二十年，因?yàn)樾枰龅氖虑樘嗔恕?/span>

　　——摘自鄧小平同志會(huì)見捷克斯洛伐克共產(chǎn)黨中央總書記雅克什時(shí)的談話

　　在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點(diǎn)

　　1992年1月18日至2月21日

　　改革開放膽子要大一些，敢于試驗(yàn)，不能像小腳女人一樣。看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖。深圳的重要經(jīng)驗(yàn)就是敢闖。沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)“冒”的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)。不冒點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，辦什么事情都有百分之百的把握，萬無一失，誰敢說這樣的話？一開始就自以為是，認(rèn)為百分之百正確，沒那么回事，我就從來沒有那么認(rèn)為。每年領(lǐng)導(dǎo)層都要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)的就堅(jiān)持，不對(duì)的趕快改，新問題出來抓緊解決。

　　改革開放邁不開步子，不敢闖，說來說去就是怕資本主義的東西多了，走了資本主義道路。要害是姓“資”還是姓“社”的問題。判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平。

　　抓住時(shí)機(jī)，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在，周邊一些國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比我們快，如果我們不發(fā)展或發(fā)展得太慢，老百姓一比較就有問題了。所以，能發(fā)展就不要阻擋，有條件的地方要盡可能搞快點(diǎn)，只要是講效益，講質(zhì)量，搞外向型經(jīng)濟(jì)，就沒有什么可以擔(dān)心的。低速度就等于停步，甚至等于后退。要抓機(jī)會(huì)，現(xiàn)在就是好機(jī)會(huì)。我就擔(dān)心喪失機(jī)會(huì)。不抓呀，看到的機(jī)會(huì)就丟掉了，時(shí)間一晃就過去了。

　　我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總要力爭(zhēng)隔幾年上一個(gè)臺(tái)階。當(dāng)然，不是鼓勵(lì)不切實(shí)際的高速度，還是要扎扎實(shí)實(shí)，講求效益，穩(wěn)步協(xié)調(diào)地發(fā)展。

　　——摘自《鄧小平文選》第三卷

　　走出一條具有中國(guó)特色的國(guó)有企業(yè)改革道路

　　1995年6月26日

　　我們還要把深化改革與促進(jìn)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量結(jié)合起來，以企業(yè)改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。當(dāng)前，要注意抓好四個(gè)方面的工作。一是要集中力量抓好一批大型企業(yè)。一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高，主要依靠大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。有了一批大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，就能有效帶動(dòng)一大批中小型企業(yè)健康發(fā)展，對(duì)危困企業(yè)的調(diào)整余地也就大了。同時(shí)，要加快國(guó)有中小型企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立和形成為大企業(yè)配套服務(wù)、從事專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)群體。對(duì)一般國(guó)有小型企業(yè)，要進(jìn)一步放開放活，有的可以實(shí)行兼并、聯(lián)合或租賃，有的可以改組為股份合作制，也可以出售。最近，國(guó)務(wù)院正在研究抓好一千家國(guó)有大型企業(yè)的工作，使其發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干作用。這樣就能重點(diǎn)支持一批關(guān)系國(guó)計(jì)民生、具有經(jīng)濟(jì)規(guī)模、處于行業(yè)排頭兵地位的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。這對(duì)于鞏固公有制的主體地位、發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，有著十分重要的意義。二是要推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)，引導(dǎo)國(guó)有資產(chǎn)向高效益的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，以利于更有效地實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。對(duì)現(xiàn)有低水平、分散、重復(fù)的企業(yè)結(jié)構(gòu)，要通過兼并、聯(lián)合，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。三是今后國(guó)家投資新建的企業(yè)，一開始就要按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行規(guī)范，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。如果我們把改革與發(fā)展很好地結(jié)合起來，就能盤活國(guó)有資產(chǎn)的存量，用好國(guó)有資產(chǎn)的增量，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下形成國(guó)有企業(yè)的新優(yōu)勢(shì)。四是在深化企業(yè)改革中，要加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造，形成企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，提高產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　——摘自《江澤民文選》第一卷

　　改革名詞

　　穩(wěn)定東部 發(fā)展西部

穩(wěn)定和發(fā)展以東部為重點(diǎn)的老油區(qū)生產(chǎn)，加快西部地區(qū)勘探、開發(fā)工作，解決石油資源和戰(zhàn)略接替，保證全國(guó)原油、天然氣生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。“穩(wěn)定東部，發(fā)展西部”符合我國(guó)陸上原油生產(chǎn)的格局及石油、天然氣勘探和后備資源接替狀況的實(shí)際，為如何發(fā)展陸上石油工業(yè)提出了明確方向。

　　兩分兩合

甲乙雙方都是油田的主人，在“合同上分，思想上合；職責(zé)上分，工作上合”，提倡團(tuán)隊(duì)精神，推行雙贏戰(zhàn)略，用統(tǒng)一的思想和經(jīng)濟(jì)利益把甲乙雙方結(jié)合成為一個(gè)團(tuán)結(jié)的整體。

　　油公司

1993年7月24日，全國(guó)油氣田改革工作會(huì)議在遼河油田召開。會(huì)議提出，各油氣田在解體“大而全、小而全”基礎(chǔ)上，走油公司路子，形成以油公司為核心、施工作業(yè)和輔助生產(chǎn)企業(yè)為緊密層、生活服務(wù)企業(yè)為半緊密層的油田企業(yè)集團(tuán)管理體制。1993年，總公司提出按照“市場(chǎng)化運(yùn)行、項(xiàng)目化管理、社會(huì)化服務(wù)”的方針，堅(jiān)持“三新三高”原則，以甲乙方合同制為主線，實(shí)現(xiàn)開發(fā)行為市場(chǎng)化，通過市場(chǎng)運(yùn)作降低開發(fā)成本，提高施工效率和管理效益，走油公司路子。

　　兩新兩高

1989年4月，塔里木石油勘探開發(fā)指揮部一成立，就立即提出“兩新兩高”的會(huì)戰(zhàn)方針，即采取新的管理體制和工藝技術(shù)，集中全國(guó)先進(jìn)的隊(duì)伍和技術(shù)裝備，打一場(chǎng)高水平、高效益的石油會(huì)戰(zhàn)。“兩新兩高”徹底改變了以行政命令組織會(huì)戰(zhàn)的傳統(tǒng)模式，采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式來組織會(huì)戰(zhàn)，參加會(huì)戰(zhàn)的各種生產(chǎn)要素，如人、財(cái)、物、技術(shù)等全部通過市場(chǎng)來配置。

　　跨國(guó)經(jīng)營(yíng)

按照中央關(guān)于對(duì)外開放的方針，積極擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，擴(kuò)大多種形式的對(duì)外貿(mào)易，努力開拓國(guó)際市場(chǎng)，在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展和壯大自己。擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，是陸上石油工業(yè)面向國(guó)際、面向21世紀(jì)所采取的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，也是加速陸上石油工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

　　多元開發(fā)多種經(jīng)營(yíng)

在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，積極發(fā)展石油加工和綜合利用，進(jìn)行鉆遇、共生礦藏的開發(fā)，開展多種經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步增強(qiáng)石油工業(yè)自我發(fā)展能力。

　　三級(jí)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制

1991年到1995年間，國(guó)務(wù)院對(duì)所屬石油企業(yè)實(shí)行“四包兩定”承包責(zé)任制。中國(guó)石油天然氣總公司1992年到1993年對(duì)所屬油氣田企業(yè)實(shí)行“四包三定兩保一掛鉤”的承包責(zé)任制。1994年到1997年，改為“兩定兩自一掛鉤”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。1997年起，總公司對(duì)包括4個(gè)油田在內(nèi)的17個(gè)石油企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。從產(chǎn)量承包責(zé)任制、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制到資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的改革，促進(jìn)了石油企業(yè)管理理念、管理方式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)石油企業(yè)以生產(chǎn)為中心轉(zhuǎn)向以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者，出現(xiàn)了產(chǎn)量和效益同步增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。