天然氣分布式能源項(xiàng)目推廣要破解多方面制約因素，包括主客觀兩個(gè)方面。主觀方面體現(xiàn)為制度規(guī)范性制約和市場(chǎng)制約，客觀方面體現(xiàn)為適用條件苛刻和經(jīng)濟(jì)性不強(qiáng)。

天然氣分布式能源因高效、節(jié)能、環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)被人們廣泛關(guān)注。2015年以來(lái)，隨著一批央企加入以天然氣分布式能源為主的綜合供能體系的推廣，天然氣分布式能源項(xiàng)目投資已成為關(guān)注重點(diǎn)。然而，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，“十二五”期間，原計(jì)劃建設(shè)1000個(gè)天然氣分布式能源，但實(shí)際上包括在建、已建和籌建的總項(xiàng)目數(shù)量、總裝機(jī)規(guī)模完成率不足25%。從已投運(yùn)項(xiàng)目看，也沒(méi)有預(yù)期的那么理想，能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目很少，大部分處于盈虧邊緣。所以天然氣分布式能源發(fā)展的光鮮外表下，仍然暗含著許多風(fēng)險(xiǎn)，天然氣分布式能源能否大規(guī)模普及仍有許多問(wèn)題亟待解決。

天然氣分布式能源項(xiàng)目能否獲得成功，取決于多方面因素制約，包括主客觀兩個(gè)方面。主觀方面體現(xiàn)為制度規(guī)范性制約和市場(chǎng)制約，客觀方面體現(xiàn)為適用條件苛刻和經(jīng)濟(jì)性不強(qiáng)。

主觀方面的第一個(gè)制約是制度規(guī)范性制約。首先，我國(guó)天然氣分布式能源發(fā)展尚不成熟，還缺乏統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)管理均缺少規(guī)章可循。其次，天然氣分布式能源具有小型分散的特點(diǎn)，難以滿足《電力法》規(guī)定的要求，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致天然氣發(fā)電上網(wǎng)難的問(wèn)題。再次，天然氣分布式能源跨電力、油氣、市政、科技等多個(gè)領(lǐng)域，存在不同部門(mén)利益博弈問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目發(fā)展造成阻礙。最后，雖然我國(guó)已出臺(tái)大量鼓勵(lì)政策，但大多以宏觀發(fā)展目標(biāo)為主，并沒(méi)有具體實(shí)施細(xì)則，如稅收優(yōu)惠政策、氣價(jià)折讓、上網(wǎng)電價(jià)、電力直供等問(wèn)題無(wú)法落到實(shí)處。

主觀方面的第二個(gè)制約是市場(chǎng)制約。首先，為了增加收益，天然氣分布式能源項(xiàng)目在運(yùn)行時(shí)往往以最大發(fā)電量為目標(biāo)，忽略“以熱定電”的最優(yōu)運(yùn)行模式，大量電量上網(wǎng)增加電網(wǎng)負(fù)荷，既增大了電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)也造成了資源浪費(fèi)。其次，由于電價(jià)和熱（冷）價(jià)由政府控制，價(jià)格不能隨運(yùn)行成本上升而上升，天然氣分布式能源項(xiàng)目容易遇到燃料、人力、維修成本上漲而產(chǎn)品出廠價(jià)格不變的尷尬局面。最后，天然氣分布式能源項(xiàng)目具有節(jié)能減排、改善環(huán)境的作用，節(jié)能減排量可達(dá)到20%至30%，但這部分能源節(jié)約量政府并沒(méi)有給予一定的補(bǔ)貼，減排量也沒(méi)有納入到碳排放交易中，使得運(yùn)營(yíng)商無(wú)法從節(jié)能減排方面受益。

客觀方面的第一個(gè)制約是適用條件較為苛刻。并非所有區(qū)域都適合發(fā)展天然氣分布式能源，一般適合發(fā)展的地區(qū)具有電力負(fù)荷和熱（冷）負(fù)荷使用規(guī)律近乎一致、電熱冷負(fù)荷需求連續(xù)穩(wěn)定、天然氣供應(yīng)充足穩(wěn)定、滿足并網(wǎng)條件、輔助設(shè)施完善以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)等特點(diǎn)。根據(jù)我國(guó)目前的市場(chǎng)條件，天然氣分布式能源系統(tǒng)主要適用于大型酒店、醫(yī)院、綜合寫(xiě)字樓、機(jī)場(chǎng)及集中式的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。然而對(duì)某些區(qū)域項(xiàng)目，項(xiàng)目運(yùn)行前期、中期、后期熱（冷）負(fù)荷和電負(fù)荷都有較大變化，給項(xiàng)目運(yùn)行帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)。因此在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)和規(guī)劃時(shí)，如果沒(méi)有對(duì)熱、冷、電負(fù)荷做好精確調(diào)研和預(yù)測(cè)，那么項(xiàng)目很可能失敗。

客觀方面的第二個(gè)制約是經(jīng)濟(jì)層面。天然氣分布式能源項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在投資成本大、回收周期長(zhǎng)、設(shè)備運(yùn)行及燃料成本過(guò)高等問(wèn)題。首先，天然氣分布式能源項(xiàng)目的關(guān)鍵設(shè)備依然依賴進(jìn)口，造成項(xiàng)目成本較高，這是阻礙分布式能源推廣的重要原因。其次，由于天然氣分布式能源尚屬于新興能源行業(yè)，具有管理經(jīng)驗(yàn)和安裝維護(hù)經(jīng)驗(yàn)的工程師和技術(shù)工人較為稀缺，人工成本不可忽略。同時(shí)由于主機(jī)是進(jìn)口設(shè)備，定期檢查、替換、維修系統(tǒng)部件及易耗品的價(jià)格相對(duì)較高，占運(yùn)行成本的30%左右，使得天然氣分布式能源項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)一步減弱。最后，天然氣分布式能源發(fā)電成本很高，經(jīng)濟(jì)性很難得到體現(xiàn)。目前，天然氣分布式能源的發(fā)電成本是煤炭發(fā)電成本的2倍至3倍,已超過(guò)全國(guó)大多數(shù)工商業(yè)電價(jià)，使其很難和傳統(tǒng)發(fā)電行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

因此，天然氣分布式能源的發(fā)展要適時(shí)、適地、適量推廣。

（胡紫陽(yáng)為中國(guó)石油大學(xué)（北京）碩士研究生；馮連勇為中國(guó)石油大學(xué)（北京）教授、博士生導(dǎo)師）