2015年國家發改委對天然氣非居民用氣進行調整,同時“將非居民用氣由目前實行最高門站價格管理改為基準門站價格管理。降低后的門站價格作為基準門站價格,供需雙方可以基準門站價格為基礎,在下浮不限、上浮20%的范圍內協商確定具體門站價格。方案實施一年后允許上浮”。這增加了天然氣價格的彈性,逐步放松天然氣價格管制。

中宇資訊分析師孫陽表示,2016年中石油響應國家政策號召,在冬季天然氣需求旺季上浮天然氣門站基準價格,且分區域進行不同程度的上調。對華北要求“2016年11月20日(含)至2017年3月15日(含)非居民用氣(不含化肥用氣)按客戶現行基準門站價格上浮15%執行;超出夏季實際日均用氣量1.5倍以上的LNG氣量亦按照上述價格執行”。中石油還在年底完成銷售公司的重組,推進天然氣基礎設施輸銷分離,建立公開公平透明的天然氣市場。

從2016年11月的文件可以看出,氣價上調期間為2016年11月20日(含)~2017年3月15日(含),今年3月15目后非居民用氣門站價格要恢復到之前門站基準價格,目前部分工廠已經接到上游通知,具體正式文件并沒有出臺,如何執行仍未可知。

孫陽表示,據悉,中石油內部公司不僅已經商談好氣價回調的計劃,自4月1日之后對冬季實際日均用氣量超出夏季實際日均用氣量1.5倍以上的用戶,在夏季還將給予一定優惠,優惠幅度是在基準門站價格的基礎上下浮10%~15%。

氣價下調將利好天然氣下游產業的發展,首先促進的是工業用戶“煤改氣”的積極性,但在一定程度上也會吸引部分LNG(液化天然氣)點供用戶,對LNG需求造成一定沖擊。其次管道氣價格下調,LNG、CNG(壓縮天然氣)成本隨之走低,而從上游到中游再到終端燃氣價格尚未建立聯動機制,尚需一定時日,這將使城市燃氣分銷商從中獲利。

由于近年來國內天然氣價格喪失經濟優勢,國際天然氣供應充足,國內天然氣市場發生逆轉,由供不應求轉為供大于求,下游用戶議價能力提高。此時中石油制定峰谷氣價,旺季提價限量,淡季降價促銷,符合市場規律,根據供需關系開始實施差別化定價。這符合天然氣價格改革的整體思路,逐步推進天然氣市場化改革。