我國煉油業已進入轉型升級、由大做強的關鍵時期，全國人大代表、中國石化天津石化總經理李永林認為，中國煉油業的發展應從過去的靠產能擴張、投資拉動的粗放型發展，轉向靠結構調整、技術創新的集約化發展，采用先進技術打造“智能型煉廠”，努力提高國際競爭力，打好化解煉油能力結構性過剩問題的主動仗。

李永林建議，首先收緊對大煉油項目的審批，控制好產能擴張，優化區域布局?？茖W引導地煉發展模式，順應我國煉油業發展趨勢，積極進行產業升級，而不是單純地擴張產能。因此，應進一步加強對獲得進口原油使用權的地煉的監管，未經國務院投資主管部門核準一律不得再新建、改擴建煉油裝置。其次，適度放緩原油進口權放開推進節奏。政府應鼓勵獲得進口原油使用權的地煉企業能夠與現有國有企業通力協作，建立進口協調合作機制，減少多頭對外，避免出現惡性競爭的局面。再次，堅持規?；@區化、清潔化發展方向，注重結構優化調整。此外，加強稅收監管，塑造公平競爭的市場環境。政府需要在稅收、安全環保、油品標準等多方面加大監管力度，多方面引導地煉等企業規范運作，加大力度打擊偷稅漏稅等違法行為，創造公平競爭的市場環境，促進我國經濟社會持續健康發展。